各位委员、同志们：

    我代表政协第三届吕梁市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2017年工作回顾

    2017年是吕梁发展史上具有里程碑意义的一年，习总书记亲临吕梁视察，带来了党中央和党的领袖对吕梁老区干部群众的亲切关怀。在中共吕梁市委的坚强领导下，市政协及其常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全市大局履职尽责，为我市决战脱贫攻坚、决胜全面小康作出了积极贡献。

     一、强化“四个意识”，坚定政协事业正确方向

   坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，着力加强思想政治建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。

   切实提高政治站位。把维护习总书记核心地位作为重大政治原则，引导广大委员紧密联系我市政治生态由“乱”转“治”、经济发展由“疲”转“兴”的重大变化深化认识，切实增强维护核心、拥戴核心、紧跟核心的思想自觉和行动自觉，坚决维护中共中央权威和集中统一领导。中共十九大召开后，专门召开政协常委会，作出政治决议，制定学习计划，组织交流研讨，迅速兴起学习贯彻热潮，充分激发各党派团体和社会各界人士学习新思想、贯彻新部署、致力新发展的使命情怀。

   恪守根本政治原则。始终坚持党的全面领导，自觉做到重要工作在市委领导下展开，重要活动围绕党政中心任务进行，重要安排报市委审批后实施。坚持发挥市政协党组领导核心作用，紧紧围绕抓好脱贫攻坚、转型发展、全面从严治党“三件大事”谋划和推进各项工作，把方向、管大局、保落实，发挥政协职能，凝聚各方力量，把市委决策部署转化为各党派团体和社会各界人士的自觉行动。

   坚持政治组织定位。以习总书记关于人民政协重要思想为遵循，提高建言针对性，用好政协话语权。全面落实市委《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，提高常委会协商议政水平，增强监督性调研实效，创新完善政协协商民主机制。认真制定实施年度协商计划，加强协商引领，注重协同联动，确保新思想新要求和市委决策部署在政协得到全面贯彻落实。

   二、聚焦攻坚深度贫困，助推脱贫攻坚再战再胜

   脱贫攻坚是吕梁“十三五”期间的头等大事。坚持把助力脱贫攻坚作为本届政协履行职能的首要任务，持续聚焦精准扶贫精准脱贫，在脱贫攻坚主战场贡献政协力量。

致力强化攻坚力度。主动配合全国政协在我市开展精准扶贫监督调研，推荐吕梁经验，提出政策建议，助力补齐脱贫攻坚顶层设计短板。与省政协联动开展监督性视察，重点深入深度贫困县了解政策落实情况，发现问题，提出建议，推动整改。由一名副主席常年配合省委脱贫攻坚督导组开展工作，深度支持和参与全市脱贫攻坚工作。

   助推破解攻坚难题。连续两年围绕脱贫攻坚召开专题议政常委会议。聚焦深度贫困群众可持续增收难题，综合分析山区农业特色优势和发展潜力，从功能农业切入，坚持面上普遍调研和点上分析论证相结合，学习借鉴外地成功经验，提出14条意见建议，推荐19个成功案例。市委、市政府主要领导作了重要批示，一些建议已经变为实际举措得到落实。紧盯易地扶贫搬迁，瞄准关键环节，连续两年跟进，促进啃下脱贫攻坚“最硬骨头”。围绕生态扶贫、旅游扶贫、健康扶贫、移风易俗等议题开展专项调研，全方位推进攻坚深度贫困。

促进形成攻坚合力。习总书记视察山西、吕梁期间向全党发出攻坚深度贫困动员令后，按照市委统一部署，向全市政协委员发出“我为脱贫攻坚做贡献”号召，扎实开展“三千委员走基层、三大行动助脱贫”行动，共结对帮扶贫困户6358户，累计捐款和争取各类资金4.36亿元。持续开展政协扶贫助学，资助62名“支出型”贫困家庭学子梦圆大学。在政协“三大平台”开辟助力脱贫专栏并将典型事例汇编成书，多角度宣传187名政协委员的扶贫实践，推动全社会形成攻坚深度贫困的浓厚氛围。

    三、紧扣加快转型综改，助力经济发展由“疲”转“兴”

   转型发展是吕梁经济发展的主旋律。立足全市工作大局，把助力推动解决转型综改中存在的问题作为工作导向，围绕贯彻落实国发〔2017〕42号文件，全年开展39次调研视察活动，召开议政会、专题会等协商15次,征集提案473件,形成协商成果19件，为推动转型发展做贡献。

   围绕培育新动能精准建言。抓住开发区建设这个转型综改主引擎，邀请合肥高新技术开发区主任宋道军作专题报告，就关键性问题调研论证，形成22条建议和15个案例，省政协转报省政府参阅，市委、市政府主要领导作出批示，并印发各县市区参阅。紧扣深化供给侧结构性改革，就大数据产业发展、铝工业发展、电力体制改革、煤层气开发等重大课题广泛协商，助力构建现代产业体系。积极引导经企界委员抓住机遇，在转型综改主战场建功立业。

   围绕发展旅游业持续跟进。在2016年开展“黄河•碛口”旅游目的地建设专题协商基础上，承接省委、省政府“黄河、长城、太行”三大旅游板块发展新思路，持续关注顶层设计、精品景区、旅游公路等重大问题，向省政协提交“打造黄河板块碛口精品景区”提案，在省政协《文史月刊》推出碛口专刊，专题协商讨论《碛口古镇保护条例（草案）》，着力打造吕梁黄河旅游板块。围绕打响“吕梁—一个令人向往的地方”旅游品牌，召开“借力电视剧《于成龙》，助推文化旅游业发展”研讨会，建言交城国家全域旅游示范县建设，推动吕梁全域旅游发展。

   围绕构建新高地发声发力。着眼将吕梁建设成为内陆地区对外开放新高地，就“优化营商环境”咨政建言。抓住全国政协、省政协来我市调研视察和举办会议等契机，多角度宣传推介吕梁，讲好吕梁故事。与广东省、江西省九江市、北京市房山区等19个省市政协组织交流互动，扩大吕梁“朋友圈”，提升吕梁“开放度”。

    四、发挥人民政协优势，助力持续增进民生福祉

   民生事业是吕梁发展的最大短板。坚持以人民为中心的发展思想，发挥团结各界、联系群众的独特优势，推动解决热点问题，持续增进民生福祉。

倾力改善民生。聚焦市区义务教育这一广大市民强烈关注的热点，发挥政协民主监督职能，历时半年，深入解剖，探究原因，提出22条意见建议，专题反馈协商，持续跟踪监督，一些问题已经得到解决。围绕加强食品药品安全监管等6个民生领域改革事项，联动调研，提出42条工作建议。组织委员技能培训1700人次，义诊1200人次，提供法律服务3400人次，广大群众得到更多实惠。

   畅通社情民意。加强社情民意信息工作，收集信息1355篇，编印刊发43期，及时客观反映各界群众所思所想。紧扣社会热点难点，利用政协“三大平台”广泛征集意见建议，3.2万余人次互动交流，梳理意见建议2432条，为党政掌握基层情况、了解群众呼声提供助益。

   加强团结联谊。更好发挥各民主党派、工商联和无党派人士的作用，全年提交集体提案68件，报送社情民意信息289篇。加强与宗教界代表人士、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系，增进政协团结联谊工作合力。

   传承红色基因。突出亲历、亲见、亲闻“三亲”特色，征集出版《吕梁干部南下晋中团1、2》《吕梁干部南下· 西北团名录》，创办《吕梁文史》期刊，启动《吕梁·抗美援朝》史料征集，编辑和整理文史资料190余万字，挖掘红色文化，弘扬吕梁精神，增强文化认同。

   五、切实加强自身建设，不断提升履职能力水平

   主动适应新形势新要求，以党的建设为龙头，以严的要求、实的作风，持续加强政协委员和机关干部队伍建设，不断提升政协工作科学化水平。

   坚决扛起主体责任。全面推行党建责任清单制度，加强“三基”建设，推进党的建设规范化、制度化。坚持抓好班子、带好队伍、管好委员，大力倡导扬正气、重实干、做表率，激发干事创业精气神。加强党风廉政建设，紧盯“四风”问题新表现，开展警示教育、廉政谈话等，积极支持纪检监察组开展工作，推动政治生态持久的风清气正。

大力加强履职建设。按照“懂政协、会协商、善议政”要求，努力提升“四种能力”、增强“八个本领”，全年举办“政协学堂”13期，组织中心组学习、集体学习51次。严格委员年度履职考核，评选表彰20名“优秀政协委员”和10名“最具网络人气政协委员”，公开约谈4名不称职委员，激励委员双岗履职、做好工作。

   着力拓宽履职载体。政协微信公众号累计推送信息2885条，覆盖全国各省市区，中国网政协频道传播力排名稳居前十，点赞数高居首位。政协网站着力构筑综合服务平台和“网上吕梁数据库”，整理录入相关文字资料1.2亿字，图片、视频资料千余件。政协期刊对接常委会协商主题深度建言，交流范围覆盖18省50市。“三大平台”成为政协履职的新载体、新品牌，在全省政协工作经验交流会上作了典型发言。

   各位委员，过去一年我市政协工作取得新成绩、实现新发展，这是中共吕梁市委正确领导的结果，是市人大、市政府及社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位、各级组织和广大委员团结奋斗的结果。市委坚持把政协事业纳入全市工作大局谋划部署，常委会专门听取市政协党组工作汇报，研究政协年度协商计划，市委、市政府主要领导多次出席政协重要协商会议和重要活动，对一批协商议政成果作出重要批示，为政协履行职能发挥作用提供了坚强保证。广大委员充分发挥主体作用，积极建言，认真履职，为推动政协事业发展作出了重要贡献。在此，我代表市政协常委会表示衷心感谢！

   面对新形势新要求，我们清醒认识到，工作中还存在一些差距和不足，委员履职能力还有待提高，民主监督实践还不够丰富，界别履职活动还不够活跃，协商成果转化机制还不够完善等等。这些都需要在今后工作中不断改进提高，真诚希望广大委员提出宝贵意见和建议。

2018年工作部署

   中共十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，标定了中国特色社会主义进入新时代的历史方位，绘就了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图。习总书记对新时代人民政协工作提出新要求，为推进政协事业创新发展指明了前进方向。中共吕梁市委四届四次全会暨经济工作会议，明确了吕梁走好新征程、谱写新篇章的奋斗目标，为政协履职赋予了光荣使命、搭建了广阔舞台。

   新时代呈现新气象，新使命召唤新作为。2018年，市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习中共十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，在中共吕梁市委的坚强领导下，贯彻落实市委四届四次全会暨经济工作会议精神，坚持团结和民主两大主题，围绕建设“三大目标”、抓好“四件大事”、落实“十大举措”，积极履行政协职能，着力做好思想引导、汇聚力量、议政建言、服务大局各项工作，为谱写新时代吕梁发展新篇章贡献智慧和力量。

   按照上述要求，要重点做好五方面工作。

    一、深入贯彻中共十九大精神，用新思想广泛凝聚共识

   中国共产党领导是人民政协事业发展进步的根本政治保证，旗帜鲜明讲政治是人民政协的本质要求。要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协各项工作的总纲，广泛凝聚共识，汇聚智慧力量。

   增进高度政治认同。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决维护习总书记党的核心、军队统帅、人民领袖地位。准确把握中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一新型政党制度的深刻内涵，不断增强多党合作制度自信，夯实团结奋斗的共同政治基础。

坚持党的全面领导。把握新时代党的建设总体要求，自觉接受市委领导，主动请示报告重大问题和重要事项，紧紧围绕吕梁大局谋划推进政协各项工作。加强党组自身建设，讲政治、讲政德，抓班子、带队伍，坚定理想信念，锤炼坚强党性。深入推进全面从严治党，大力支持纪检监察组开展工作，实现政协机关政治生态持久的风清气正。

依法依章履职尽责。认真学习新修订的宪法修正案、政协章程修正案，自觉依照宪法法律和政协章程开展工作。充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，不断提高协商能力水平。

    二、聚焦高质量发展协商议政，促进经济新旧动能转换

   更加主动把政协工作放到全市工作大局中谋划和推进，认真组织实施好年度协商计划，精心开展协商活动，不断提高议政实效。

   在重大课题上谋良策。紧紧围绕全市经济社会发展实际，突出抓重点、补短板、强弱项，精准建言，智克难关。全年拟安排2次常委会议，就“改善营商环境”“环境污染防治”协商议政。拟安排7次协商会议，就推进铝镁合金基地建设、实施乡村振兴战略、加强社区治理体系建设等，组织开展对口协商和界别协商。

   在调查研究上下功夫。强化调查研究基础作用，坚持大选题、小切口，统筹全年调研视察工作，加强与党政部门、党派团体、县市区政协和专家学者等的联合，选好样本“解剖麻雀”，真正找准问题、厘清原因、提实建议。

   在成果转化上求实效。完善协商成果反馈和运用机制，对重要建议落实情况开展跟踪调研，推动协商成果有效转化。紧盯本届政协两年来的协商成果，持续关注，持续跟进，反映新问题，提出新建议，在关乎全局、涉及长远的重大事项上凝聚更多共识、汇集更多力量。

    三、紧扣决策部署落实开展监督，助力改革举措落地见效

   围绕贯彻落实市委、市政府重要决策部署需要解决的问题，发挥协商式监督特色优势，推动相关工作改进，更好发挥政协民主监督在监督体系中的独特作用。

突出监督重点。围绕攻坚深度贫困，以年内脱贫摘帽的5个县区为重点，紧扣易地扶贫搬迁政策落实，组织开展专题监督性调研。围绕重大民生关切，就《贯彻落实中央八项规定的实施细则》、加快现代职业教育体系建设开展监督性调研。

   完善监督机制。借鉴全国政协和省政协民主监督成功经验，推广随机走访、进村入户、明查暗访等做法，不断创新民主监督形式，把民主监督贯穿政协工作全过程，融入协商会议、视察、提案、专题调研、大会发言、反映社情民意等活动之中，拓展政协民主监督的广度和深度。

增强监督实效。通过开展监督性专题调研、监督性协商座谈，主动负责提出批评性、建设性意见建议。坚持在监督中参与服务、在服务中开展监督，切实提高民主监督实效。

    四、坚持团结民主两大主题，广泛汇聚干事创业正能量

   充分发挥政协组织统一战线功能，加强团结联谊，畅通表达渠道，汇聚推进吕梁改革发展的强大合力。

   画好团结合作同心圆。认真学习贯彻习总书记在看望全国政协十三届一次会议委员时发表的重要讲话精神，支持各民主党派和无党派人士“做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事”，增强责任和担当，共同把吕梁的事情办好。

   畅通社情民意直通车。提升社情民意信息水平，强化舆情汇集和民意表达功能，及时准确反映基层关注的热点问题，主动对接重点选题，不断提高编报质量，力争实现提质进位。

提高文史育人感召力。继续做好具有政协特色的文史工作，以传承红色基因、弘扬吕梁精神为主线，编辑出版《吕梁•抗美援朝》，办好《吕梁文史》《文史之窗》，以深厚的文化情感凝聚人，以共同的历史记忆团结人。依托政协网站建设吕梁文史资料数据库，更好发挥“存史、资政、育人”的独特功能。开展具有政协特色的吕梁改革开放40周年宣传活动，助力营造改革开放浓厚氛围。

    五、主动适应新时代新要求，推动政协事业实现新发展

  着眼进入新时代，立足高起点、坚持高标准、力求高水平，不断加强政协自身建设，推动各项工作创新发展。

   强化能力建设。认真贯彻习总书记关于政协委员要提升“四种能力”的要求，加大培训力度，办好政协学堂。完善委员考核办法，探索口头述职、反馈公示、劝退请辞等举措。加强界别建设，搭建交流平台，支持开展丰富多样的活动。加强市县政协联系指导，发挥集体发声发力的重要作用。

   强化平台建设。拓展政协微信平台服务功能，倡导微建议、微协商、微监督，构建协商议政新格局。加快政协网站数据录入，充实完善八大版块资源，切实增强存储、查询、共享等智库功能。提升政协期刊办刊质量，提高吕梁政协影响力。通过办好用活政协“三大平台”，打造特色、打响品牌。

   强化作风建设。大兴求真务实之风，明大德、守公德、严私德，以严实作风、进取精神表率各界、影响社会。要珍惜委员荣誉，发扬优良传统，各展其才，各尽其能，用实际行动交好履职报告，在政协舞台留下生动故事。

   各位委员，迈进新时代，开启新征程，政协责任重大、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共吕梁市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、扎实工作，努力推动我市人民政协事业实现新发展，为谱写新时代吕梁发展新篇章作出更大贡献！