各位委员、同志们：

我代表政协第三届吕梁市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2016年工作回顾

    2016年是全市上下提振精神、攻坚克难、砥砺奋进的重要一年。一年来，在中共吕梁市委的坚强领导下，市政协及其常委会始终围绕中心、服务大局，努力为决胜全面小康、塑造美好形象贡献力量，实现了三届市政协工作良好开局。

一、发挥政协优势，助力全面构建良好政治生态

坚持以落实全面从严治党主体责任为主线，以强化思想政治建设为根本，突出政协特色，发挥政协优势，持续助力全面构建良好政治生态。创办“政协学堂”学习平台，累计举办12期，组织中心组学习13次，集体学习39次，培训政协委员和政协干部3100余人次，广泛凝聚思想共识，促进良好政治生态构建。

全面落实市委构建良好政治生态的决策部署。深刻认识我市全面构建良好政治生态取得的重大成效和形势任务，切实增强全面构建良好政治生态的思想自觉、政治自觉、行动自觉。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定政协事业的正确方向。自觉以良好精神状态投身工作，与市委目标同向、工作合拍、步调一致，积极助力全面构建良好政治生态的各项部署落到实处。

着力构建政协机关风清气正的良好政治生态。充分发挥政协党组的领导核心作用，严肃党内政治生活，严明党的纪律和规矩，切实履行全面从严治党主体责任。强化政协班子建设，带头讲政治、讲大局、讲规矩，增强把方向、顾大局、保落实的能力。强化干部队伍建设，扎实开展“两学一做”学习教育，争做“四讲四有”合格党员；针对非中共党员干部多的实际，同步开展“双学一跟”活动，同频共振、跟党奋进。创建“学习型、廉洁型、和谐型、文化型”政协机关，形成风清气正、崇廉尚实、干事创业的浓厚氛围。

积极引导委员支持参与维护构建良好政治生态。利用每次政协常委会议，要求常委自警自律、慎独慎微、率先垂范。利用政协微信平台、网站等多种渠道，引导广大委员认真履职，珍惜维护良好政治生态，特别要求政协委员中的中共党员模范遵守《党章》，围绕“巩固、深化、提高”建言献策、亲力亲为，在各自岗位发挥积极作用，以委员的广泛参与汇聚全面构建良好政治生态的正能量。

二、聚焦头等大事，积极投身脱贫攻坚主战场

常委会把脱贫攻坚作为政协履职的首要任务，主动参与、积极推动精准扶贫、精准脱贫，全力助推脱贫攻坚实现首战首胜。

专题议政助推脱贫攻坚。主席会议成员带队深入13个县市区广泛调研，赴青海、贵州等贫困大省深入乡村学习考察，召开常委会议协商议政，专题讨论脱贫产业薄弱、持续增收困难、贫困户内生动力不足等现实问题，形成《关于加快推进我市脱贫攻坚工作的建议》，提出编制专项规划、完善管理机制等11个方面的工作建议，精选提炼全国9省区和市内34个方面好的做法和经验，为我市精准扶贫、精准脱贫提供参考和借鉴。市委、市政府主要领导作出重要批示，市脱贫攻坚领导小组印发各县市区和各成员单位参阅。

协商建言助推脱贫攻坚。持续关注易地扶贫搬迁工作，深入重点县、重点项目调查研究，形成《关于全市易地扶贫搬迁调研报告》，为科学制定全市“十三五”易地扶贫搬迁行动计划提供决策依据。通过社情民意信息，及时反映新问题、提出新建议。市县两级政协组织联动，共同探讨符合市情的易地扶贫搬迁路子，着力破解瓶颈制约。 

精准帮扶助推脱贫攻坚。积极动员政协各参加单位和广大委员，充分发挥组织优势、渠道优势、资源优势和智力优势，主动与扶贫对象、脱贫需求对接，落实帮扶措施到户到人，累计参与1.23万余人次，以实际行动体现政协组织的履职担当和广大委员的为民情怀。

三、紧扣转型升级，致力促进经济企稳向好

适应经济发展新常态，认真落实发展新理念，聚焦经济稳步向好、转型升级的短板问题，积极开展调研视察和专题议政。全年共召开专题议政常委会议、专题协商、对口协商、提案办理协商会9次；征集提案663件，立案565件；开展专题调研视察监督17次；形成协商成果和调研报告20件，一大批有见解、有价值的意见建议转化为党委、政府工作举措。

紧扣转型升级咨政建言。着眼于破解“一煤独大”困局，围绕把文化旅游业培育成我市的战略性支柱产业，以旅游目的地建设切入，广泛深入调研，组织专题协商，把握文化旅游业发展的特征和规律，提出“全面打造‘黄河•碛口’主题旅游目的地，打响‘寻根黄河、梦回碛口’旅游品牌”的建议。市委、市政府主要领导作出重要批示，助推全市旅游业进入目的地建设新阶段。

紧扣供给侧结构性改革协商建言。围绕“三去一降一补”五大任务，精心选择煤炭减量置换、房地产去库存、发展环境优化、新能源新材料培育等课题，进行专题调研、界别协商和提案督办，形成《有效化解煤炭过剩产能的建议》等五个方面的协商成果，提出一批具有较强针对性、可操作性的对策建议。

紧扣经济企稳向好建言出力。市县政协联动，开展专项视察监督活动，推动“加快民营经济发展”决策部署落实，分层分类向省市县三级反馈意见建议14类，促进相关问题解决。组织近百名政协委员和政协机关干部入企服务，为企业排忧解难。与江苏南通、陕西榆林等18个政协组织互动，大力宣传我市资源优势、发展愿景，积极为招商引资、招才引智加油助力。

四、坚持履职为民，营造团结民主浓厚氛围

坚持履职为民理念，搭建桥梁纽带，广泛凝心聚力，最大限度调动一切积极因素，汇集干事创业合力。

倾心汇民意，倾力为民生。拓宽社情民意表达渠道,全年编印社情民意信息专刊48期。利用政协微信公众平台，围绕重大协商议题开展意见征集、问卷调查活动，扩大政协协商参与面和开放度。高度重视教育、卫生、就业等民生关切，形成《关于大力推进基层医疗机构服务能力建设的建议》等建议。加大对民生类提案的督办力度，促进提案反映相关问题解决。连续12年开展扶贫助学工程，累计资助1890名贫困学子圆梦大学。积极支持委员履行特邀监督员、督查员、检察员职责，参与调查、检查和行风政风评议活动，反映群众呼声。

弘扬正能量，凝聚精气神。以中共党史教育为主题，集中观看学习《党史故事100讲》，组织中共界别委员到革命旧址瞻仰学习。以红色文化为主线，征集出版《吕梁南下干部˙西北团》5册，刊发《文史之窗》专栏32期，刊登“红军东征在吕梁”系列文章8篇，总字数达190余万字。以核心价值观教育为重点，开展有奖荐读活动，推出《国之脊梁》《大国工匠》等一批强烈震撼的好文，唱响主旋律，传播好声音。

扩大团结面，画好同心圆。建立党组成员联系民主党派制度、主席会议成员联系界别制度，支持民主党派市委圆满换届。就加强宗教界代表人士培养和宗教团体建设协商交流，促进我市宗教健康发展。积极拓展与非公经济组织、社会组织、新媒体代表人士的沟通联系，促进社会各阶层关系和谐。

五、坚持创新理念，提升政协履职服务水平

按照“懂政协、会协商、善议政”要求，创新三大平台，强化委员管理，加强自身建设，推动政协事业实现新发展。

创新履职平台。按照“服务委员、提升委员、凝聚委员”的思路，开通吕梁政协微信公众平台，关注人数达到2513人，覆盖市县两级政协委员，开启委员“掌上履职”新时代。升级吕梁政协网站，设置经纬吕梁、大美吕梁等八大版块，着力构筑政协综合服务平台和“网上吕梁数据库”。改版《吕梁政协》期刊，突出委员主体地位，真正成为宣传委员、展示委员、服务委员的重要阵地。三大平台办出了特色，扩大了影响，推动了政协事业创新发展。

激发工作活力。建立专委会联系委员制度，整合委员资源开展调查研究，提出集体提案，形成整体优势。注重发挥界别纽带作用，引导各界别（组）开展丰富多样的活动，青联界走进军营共话鱼水情，妇女界参与“吕梁山”护工护理培训，工商联界助力民营经济发展，广受社会好评。积极支持各党派团体、县市区政协开展活动，联合调研视察，形成政协工作的整体合力。各参加单位、各县市区政协协同联动、比学赶超，各专委会、各界别活动形式多样、生动活泼，广大政协委员主动作为、各展风采，推动全市政协系统形成对标一流、创先争优的生动局面。

加强委员管理。以提升“四种能力”为重点，开展多种形式的教育培训活动，帮助委员知情明政、增强本领、提升境界。注重典型引领，选树表彰“优秀政协委员”20名，多角度宣传市县两级委员42名。公开约谈6名不称职委员，着力解决个别委员“要荣誉不要责任”问题。深入开展“四型”政协机关创建，努力建好“委员之家”。

各位委员，过去一年，中共吕梁市委把政协事业纳入全市工作大局谋划部署，市委常委会研究审定年度协商计划和常委会工作报告，听取政协党组工作汇报，深入政协机关调研指导工作；市人大、市政府大力支持，各有关方面和社会各界热忱关心；各参加单位和广大政协委员以高度的政治责任感、强烈的担当意识和良好的精神风貌，认真履职，积极建言，发挥作用，实现了三届市政协的良好开局。在此，我代表市政协常委会表示衷心感谢！

回顾一年来的工作实践，我们深切感受到，做好新形势下的人民政协工作：必须坚持正确政治方向，强化思想引领，围绕市委重大决策部署研究谋划政协工作，凝聚委员共识，汇聚社会合力。必须精准选择切口，真正把问题找准、把建议提实，着力提升议政建言层次与质量。必须充分发挥政协委员主体作用，让委员干事有舞台、建言有渠道、工作有作为。必须推进工作创新，搭建好履职新平台，扩大公众参与面，提升政协的社会影响力。

面对新形势新要求，我们也清醒地认识到，工作中还存在很多差距和不足。主要表现在：看齐意识不强，从严从实要求不高；参政议政能力不足，建言献策不精准；履职责任意识不强，主体作用发挥不够，等等。真诚希望广大委员对常委会工作多提宝贵意见和建议，以使我们把工作做得更好。

2017年工作部署

2017年，是迎接中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开之年，是“决胜全面小康、塑造美好形象”的深化之年。今年，市政协工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，在中共吕梁市委的坚强领导下，聚焦“三件大事”，突出“六个坚持”，围绕“六新目标”，凝聚思想政治共识，增强履职建言实效，丰富民主监督实践，深化团结联谊工作，为谱写“决胜全面小康、塑造美好形象”的新篇章凝聚智慧和力量，以优异成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开。

按照上述要求，要重点做好四方面工作：

一、坚持党的领导，坚定正确政治方向

毫不动摇坚持党对人民政协的领导，是做好政协工作的根本保证。我们要始终坚持党的领导，与党委同心同德、同向同行。

巩固共同思想政治基础。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，增强政治定力，提高政治站位。按照市委统一部署和要求，扎实做好迎接中共十九大召开的各项工作，强化思想引领，维护稳定大局，营造良好氛围。

充分发挥政协党组作用。认真履行全面从严治党主体责任，加强和规范党内政治生活，严格执行政治纪律和规矩，深入推进党风廉政建设。主动就政协年度重点工作和协商议题向市委请示报告，与政府沟通交流，切实把市委决策部署转化为政协组织、政协委员的共识和行动。

准确把握政协性质定位。要将协商理念贯穿工作全过程，坚持“有事多商量，遇事多商量，做事多商量”，寻求全社会意愿和要求的最大公约数，画出民心民愿的最大同心圆，做到政治协商有新思路、民主监督有新举措、参政议政有新突破。

{C}{cke_protected_1}二、{C}{cke_protected_2}突出“三件大事”，助推重要决策落实

紧紧围绕“三件大事”“六个坚持”“六新目标”，协商议政，务实建言，精诚出力，推动取得明显成效。

持续聚焦脱贫攻坚。围绕“发挥红枣、核桃等种养加产业在精准脱贫中的基础作用”开展常委会协商，围绕“生态扶贫”“易地扶贫搬迁”开展对口协商、界别协商和专题议政协商，出实招、谋良策。开展“我为脱贫攻坚做贡献”活动，动员各参加单位、各界别和广大委员尽己所能、扬己所长，积极投身到精准扶贫、精准脱贫中。发挥代表性强、联系面广的优势，教育贫困群众摒弃“等靠要”思想，树立主体意识，激发内生动力。引导政协委员弘扬扶贫济困、乐善好施的美德，真诚倾听贫困群众呼声，真实反映贫困群众意愿，真心解决贫困群众难题。认真做好凝心聚力工作，在动员引导中汇聚合力，在协商议政中贡献智力，在结对帮扶中增添动力，助力形成众志成城推进脱贫攻坚格局。

倾力咨政转型发展。高度关注“实施创新驱动、推动工业园区转型升级”工作，组织常委会议专题协商，为走出创新驱动转型升级新路精准献策。借力央视热播《于成龙》电视剧的契机，组织开展专题议政，深度挖掘文化内涵，助推旅游产业发展。持续关注旅游目的地建设，推动“黄河•碛口”“寻根黄河、梦回碛口”旅游品牌更响更亮。高度关注吕梁新城建设，助推中心城市发展。把全市重点工程项目建设作为民主监督的重点，组织各民主党派、工商联和县市区政协协同联动，开展专项视察监督活动，推动重大决策部署落到实处。

致力全面从严治党。充分发挥政协民主监督的作用,进一步巩固、深化、提高全面构建良好政治生态成效。围绕“三基”建设，组织开展对口协商，助推党的基层组织全面加强。教育引导政协组织中的共产党员，带头遵守党章党规，努力成为廉洁奉公的模范。教育引导广大政协委员坚定信仰追求，饱含为民情怀，弘扬务实作风，与群众一块苦、一块过、一块干，以担当品格、拼搏精神塑造良好形象。

三、把握两大主题，增进和谐合作共识

牢牢把握团结、民主两大主题，坚持履职为民，增进和谐合作，进一步促进民生改善和社会和谐。

高度关注民生。突出教育、医疗、就业等重大民生关切，助推群众反应强烈的上学难、看病难的问题逐步解决，为增进民生福祉发声出力。对市区基础教育开展专项视察监督活动，认真负责地提出批评性、建设性意见建议，督促解决突出问题。

弘扬吕梁精神。继承和发扬吕梁艰苦奋斗的优良传统，助力挖掘吕梁精神的丰富内涵，赋予改革创新的时代特征，让吕梁精神滋养思想、激励行为，在新的历史时期发扬光大。要加大《吕梁南下干部》资料征集和编撰力度，办好《文史之窗》专栏，刊发“吕梁抗日烽火”系列文章，挖掘红色文化，涵养新风正气。

加强团结联谊。进一步密切与各民主党派、工商联、无党派人士的沟通联系，认真做好新社会阶层人士工作，特别是年轻一代非公经济人士、新媒体中的代表人士、留学人员“新三类人”的团结联谊工作。认真贯彻民族宗教政策，最大限度把他们团结在党和政府周围。继续支持政协委员履行特邀监督员、督查员、检察员职责，增强民主监督实效。

四、对标一流要求，奋力开创政协事业新境界

坚持把政协自身建设作为提高履职能力和工作水平的基础工作，内强素质，外树形象，着力推动政协事业不断向前发展。

加强履职能力建设。以服务委员为中心，按照“三位一体、功能强化”的思路，进一步完善微信公众平台、政协网站、政协期刊的功能。大兴“崇实、唯实、务实、求实”之风，坚决克服浮躁情绪和功利思想，激励广大委员满怀热情、充满激情地履职尽责。

健全完善工作机制。认真总结各级政协履行职能的好经验好做法，健全政协协商民主机制，不断增强政协履职的科学性和规范性。加强对县市区政协工作的指导，更好发挥专委会基础性作用和界别特色优势，形成履行职能的整体合力。

切实加强自身建设。持续引深“四型”机关创建活动，营造干事创业的浓厚氛围，提高服务水平，增强保障能力。健全视察、调研、提案、大会发言、社情民意信息等工作制度，完善委员履职激励约束机制和情况反馈机制，推动政协工作更加活跃有序、深入开展。

各位委员！又是一年春来到，正是扬帆启航时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共吕梁市委的坚强领导下，开拓创新，扎实工作，不断谱写我市人民政协事业的新篇章，为决胜全面小康、塑造美好形象作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开！