中阳县委员会常务委员会工作报告

               ——在政协第九届中阳县委员会第三次会议上

（2018年4月8日） 

赵有军

各位委员、同志们：

      我代表政协第九届中阳县委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2017年工作回顾

    2017年是我县人民政协事业发展传承接力的一年，也是县政协常委会围绕主题主轴主线、推动改革创新发展的重要一年。一年来，县政协常委会在中共中阳县委的正确领导和市政协的精心指导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西、尤其是视察吕梁重要讲话精神，紧紧围绕县委十五届四次和全县经济工作会议确定的目标任务，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，在助推脱贫摘帽、促进民生改善和提高履职能力上取得了新成效，圆满完成了年度协商工作计划，为推动全县经济社会持续健康发展、构建和美厚实小康中阳作出了新的贡献。

    一、坚定政治方向，凝聚思想共识

    一是始终坚持理论武装。县政协常委会把夯实共同思想政治基础摆在首要位置，组织各参加单位和广大委员通过主席会、常委会、专题学习会、报告会、座谈会等多种形式,深入学习宣传贯彻中共十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，邀请全国党建专家、省政协文史与学习委员会副主任高建生为全县政协委员作了十九大精神专题培训，进一步坚定了广大委员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

    二是不断加强党的领导。县政协常委会始终坚持党的领导，自觉做到重要工作在县委领导下展开，重要活动围绕党政中心任务进行，重要安排报县委审批后实施，确保党的领导贯穿于政协工作的全过程，确保政协事业方向不偏、立场不移。

    三是主动融入发展大局。坚持发挥县政协党组领导核心作用，发挥政协职能，凝聚各方力量，把县委决策部署转化为全县各界人士的自觉行动。坚持全县中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，努力寻求中阳改革发展的最大公约数、画出最大同心圆，为全县开展各项工作提供具体广泛民主基础的政治支持。

    二、完善协商机制，积极议政建言

    一是严格规范协商程序。九届二次全会以后，围绕县委、县政府的重大决策部署和全县政治经济文化社会生活中的重点、焦点、难点问题，县政协常委会在广泛调研、充分征求意见、建议的基础上确定了脱贫攻坚、集中供热、义务教育均衡发展、社会治安综合治理、城市综合管理等协商议题。提交县委常委会讨论通过后，县委办、政府办、政协秘书处联合印发了《中阳县政协2017年度协商计划》，文件明确了重点协商议题的承办单位和牵头督办领导，进一步规范了协商的形式、程序和内容，切实提高了政协履行职能的成效和水平。

    二是紧扣中心开展专题协商。充分发挥全体会议、常委会议、主席会议协商民主主渠道作用，紧扣中心开展专题协商。一年来，分别围绕县城集中供热质量和服务、城乡义务教育均衡发展、城市管理和社会治安综合治理等重大事项和重要问题开展调查研究，召开了4次专题议政性常委会议和1次全县政治经济社会发展情况通报会，听取县委、政府领导情况通报和有关部门情况汇报，30余人次作了会议发言或补充发言，收到发言材料和部门工作汇报40余篇，形成了《关于促进全县义务教育均衡发展的建议》《关于全县社会治安综合治理工作调研报告》等报告和建议案，得到了县委、县政府的高度重视和充分肯定，为推动全县重点工作、提升人民群众获得感、幸福感、安全感发挥了政协组织应有的作用。

    三是结合实际开展重点协商。按照“议题的针对性、协商的灵活性、建议的操作性”要求，扎实有效开展协商议政。一年来，围绕全县中心工作、重点项目、重大活动开展重点协商，各专委会分别组织开展了东山过境公路改线工程，铁腕治污行动，教师乱办班、乱补课、乱发教辅资料“三乱”问题等对口协商、界别协商，为推进全县重点工作竭智尽力、出谋划策。

    三、创新监督方式，服务发展大局

    一是改进监督形式。县委将加强和改进政协民主监督工作作为全面深化改革的重要内容，印发了《中共中阳县委关于加强和改进政协民主监督工作的实施意见》，明确了政协民主监督工作的内容、形式、程序、机制，为全面开展民主监督工作提供了政策支持，创造了良好条件。县政协上下联动，积极配合省、市政协完成了省委、省政府脱贫攻坚重大部署落实情况、加强食品药品安全监管、全面完善两孩政策体系等12项专题调研；组织部分政协委员围绕全县中心工作开展了4次大规模的专题调研视察，形成了内容翔实的建议报告，经县政协常委会审议通过，为县委、县政府科学决策拓宽了思路、提供了依据。按照“监督就是支持，监督就是服务”的理念，将民主监督融入到党风、政风、行风建设的各个方面，推荐16名委员担任人民陪审员、人民监督员和征兵监督员，定期参加案件庭审、诉讼监督、评议检查和有关听证活动，充分表达了各界意愿，切实维护了群众利益。

    二是通过提案办理开展监督。坚持把提案督促办理工作作为民主监督的重要方式，切实发挥提案的重要作用。县政协九届二次全会以来，共立案交办涉及经济建设、科教文卫体和政法社会保障等方面提案113件，既有全局性、前瞻性的建议，也有解决群众切身利益的具体意见。其中遴选确定了《关于解决我县各所小学班容量过大问题的建议》《关于大力发展我县休闲农业和乡村旅游的建议》等13件提案为重点提案。健全提案办理机制，围绕提案的办结率、回复率、落实率、回访率和满意率，采取深入承办单位协商办案、主席班子领衔督办重点提案、专委协商督办重要提案及带案视察等形式，促进提案的办理落实，切实做到件件有落实、事事有回音。全年提案办复率为100%，委员满意和基本满意率为98%。

    三是及时反映社情民意。坚持把反映社情民意信息作为常委会履职尽责的重要方式，进一步完善工作机制，认真组织广大委员、信息员深入基层了解社会情况、倾听群众呼声，并及时撰写相关信息上报。全年共编辑上报省、市政协各70条，全国政协综合1条，省政协报送全国政协2条、采用3条，市政协内刊采用6条、《山西政协报》刊登4篇、《吕梁日报》刊登2篇，位列全市13个县（市区）并列第三，比上年提升了8个名次。其中，《金融精准扶贫工作中存在的问题及建议》，引起了全国政协的重视并综合采用；《关于在全省建设新时代家风文化的建议》在《吕梁政协》微信公众平台发布后，受到社会各界关注，市委责成市委宣传部、文明办进行了认真的协商落实，点击率和点赞数创造了平台新高。

    四、围绕中心工作，体现政协担当

    一是做好县委安排的兼职工作。县政协坚持“与县委同向、与政府同力、与群众同心”，班子成员在努力履行岗位职责的同时，按照县委安排，3名副主席、1名科级干部直接参与了涉军人员排查、驻京接访稳控、信访案件化解、慈善总会筹建、重点项目管理等工作；在联系重点招商项目、重点工程实施中，主动与其他县领导一起做好谋划、协调、督促指导工作，一起解决突出困难和问题，确保工作顺利推进。同时在机关人员紧缺的情况下，配合县委抽调了4名科级干部从事脱贫攻坚督导、深化改革和下乡扶贫工作、2名年轻干部到乡镇挂职和驻村扶贫。

    二是主动承担精准扶贫责任。县政协坚持把助力脱贫攻坚摆到履行职能的突出位置，一方面发挥联系面广泛的优势，发动各界力量参与精准扶贫，先后组织经企界委员为贫困群众捐款捐物，医卫科技文化界委员深入贫困村开展“科技、文化、卫生下乡”活动，还邀请九三学社中央专家来我县讲解脱贫攻坚第三方评估知识，县级领导和县直单位一把手、乡镇干部聆听了讲座；民盟山西省委为农村中小学捐赠了价值9万余元的羽绒服、教学用具；持续开展政协扶贫助学，资助6名“支出型”贫困家庭学子圆梦大学，全方位助力脱贫摘帽工作。另一方面身先示范、倾情帮扶。县政协主席、副主席切实担负起“领导包联”责任，定期不定期到包联村住农户、讲政策、解农忧、促脱贫，县政协班子成员和机关全体人员还在下枣林乡神圪垯村帮助种植油用牡丹，在生产一线为群众解决实际困难和问题；政协机关全员结对帮扶金罗镇尧峪村贫困户，并派出了党组成员担任队长的全脱产驻村工作队，深入宣讲党和政府的扶贫、惠农政策，帮助贫困村筹资发展脱贫产业、完善公共设施，贫困户基本实现了“两不愁、三保障”目标，尧峪村于2017年底通过了整村脱贫摘帽省级验收。

    三是切实加强交流联谊。一年来，县政协主办了以“唱响文化主题，塑造连理品牌” 为主题的电视歌手大赛；创办了“书香政协”读书群，参与人数达600余人次；邀请中国十佳孝贤典范、河南洛阳政协委员、一级警督王春来为全体政协委员和各界人士举办践行孝道、忠孝两全的专题讲座；通过九三学社中央委员会邀请中科院教授潘垚天博士为全体政协委员和县乡单位负责人举办了党政干部压力疏导和心理健康辅导讲座。还与河南省兰考县、湖南省浏阳市、我省孝义市、柳林县、方山县、兴县等省内外兄弟政协组织交流互动，扩大了“朋友圈”，提升了中阳“开放度”。

    五、加强自身建设，提高履职能力

    一是加强委员队伍建设。出台《政协委员管理办法》，严格委员年度履职考核，评选表彰12名“优秀政协委员”。全年组织培训委员6次，其中在10月份组织政协常委和部分委员赴河南省安阳市委党校和兰考焦裕禄干部学院参加了“政协委员提升履职能力”一周的专题培训，现场体验学习红旗渠精神和听取焦裕禄事迹专题讲座，努力提升“四种能力”。充分利用“政协中阳县委员会”微信公众平台，组织引导广大委员把建言与践行、献策与出力结合起来，委员主体作用得到进一步发挥。

    二是加强政协机关建设。注重党的建设和作风建设，制定了《中阳县政协党组贯彻落实八项规定精神实施细则》，扎实开展了“两学一做”学习教育常态化制度化和“维护核心、见诸行动”活动。加强政协班子建设，配齐配强了县政协党组班子，调整选配了秘书长和两名专委会主任，社情民意信息中心升格为正科级事业单位，配备了专职主任、副主任，为开展工作奠定了基础。加强干部学习教育，班子成员先后到北航、武汉大学、井冈山市委党校、全国政协北戴河培训中心、福建三明市委党校、市委党校分别进行了为期一周的学习培训。加强机关制度建设，认真落实了领导主体责任，严格落实“八项规定”精神，加强机关党风廉政建设，认真执行县委、县政府相关规定，机关工作更加严谨高效、规范有序。

    三是注重文史宣传。启动《中阳政协志》编纂工作，经过近一年的紧张编写，初稿基本形成；完成了市政协下达的《吕梁抗美援朝》征稿资料收集工作，走访整理了健在的20位抗美援朝老战士的战斗经历，较好地发挥了政协文史工作存史资政、团结育人的作用。大力做好政协宣传工作，充分利用各级广播电视、报刊、网站、微信公众平台等渠道，及时宣传报道广大委员履行职能、发展自身、回报社会的风采。县政协微信公众平台全年发布信息资讯类报道172篇，省市新闻媒体采用报道30余篇，全面展示了县政协常委会履职风采和工作成果，进一步扩大了“中阳政协”的影响力。

各位委员、同志们：

    总结一年来的工作，尽管取得了一定成绩，但也存在很多不足和短板，主要表现在：民主监督和制度建设的力度尚需进一步加大；反映社情民意信息还未充分发挥委员应有作用；专委会的基础作用、界别的特点和优势有待进一步发挥等等。对于这些不足和短板，我们将在今后工作实践中认真总结探索，逐步加以改进，努力把政协工作提高到一个新水平。

2018年工作部署

    2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我县巩固脱贫成果、推进小康建设的关键一年。县政协工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“三大目标”和市委“十大举措”要求，认真贯彻落实县委十五届六次全会暨经济工作会议精神和各项决策部署，牢牢把握政协性质定位，突出团结民主两大主题，着力服务全县大局，着力促进民生改善，着力加强民主监督，着力搞好团结联谊，着力强化自身建设，为扎实推进“大生态大发展大民生”战略、全面建成和美厚实小康中阳作出新贡献。

    一、以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为动力，不断开创政协工作新局面

    学习贯彻落实好习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，是全县政协组织和政协委员当前和今后一段时期的首要政治任务。县政协将认真学习贯彻中共十九大精神，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到“三个决不”：即坚定信念决不动摇，坚决筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，真正把学习成果转化为助推工作落实的强大动力；坚守方向决不偏离，坚定政治方向，严守政治纪律和政治规矩，不断增强政治能力，坚决贯彻县委决定，充分发挥政协党组的领导作用，把好方向、服务大局、保证落实；坚决执行决不含糊，认真学习新修订的宪法修正案、政协章程修正案，自觉依照宪法法律和政协章程开展工作，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，不断提高协商能力水平，努力打造一支高素质、专业化的政协队伍。

　　二、以推动经济社会发展为中心，努力实现履行职能新作为

要围绕实施“大生态大发展大民生”战略、全面推进小康建设做好协商议政，切实就巩固脱贫成果、加强生态建设、实施乡村振兴、营造“六最”营商环境等经济社会发展中的重大问题进行专题调研，对大气污染防治、食用菌产业的培育与壮大、优秀人才引进培养使用等重大事项进行广泛协商，提出建议意见。要围绕保障和改善民生强化民主监督，认真贯彻落实中发2017〔29〕号文件《中共中阳县委关于加强和改进政协民主监督工作的实施意见》，县政协出台实施细则，把委员划分为18个监督小组，在全县各乡镇、县直各单位，开展民主监督、暗访监督、委员联系群众工作机制。不断创新监督方法，通过界别协商、提案、反映社情民意、委员视察、民主评议等各种形式，加强对有关部门工作的监督。要加快转变党委、政府办理提案工作的主体职能。加大对提案的督办力度，真正做到在“提得准”上下功夫，在“办得好”上出实效。要在成果转化上求实效，完善协商成果反馈和运用机制，对重要建议落实情况开展跟踪调研，推动协商成果有效转化。紧盯本届政协两年来的协商成果，持续关注，持续跟进，在关乎全局、涉及长远的重大事项上凝聚更多共识、汇集更多力量。

    三、以构建和谐社会为目标，积极营造团结民主新环境

    要充分发挥政协联系广泛的优势，增加政协工作开放度，扩大政协工作参与面，进一步加强与工商联、无党派人士和各人民团体的团结沟通，积极走访新社会阶层，协助县委、县政府做好政策宣传、县情通报、引资引智等工作，努力维护和谐稳定的政治局面和社会环境。要畅通社情民意直通车，提升社情民意信息水平，强化舆情汇集和民意表达功能，及时准确反映基层关注的热点问题，主动对接重点选题，不断提高编报质量，继续保持在全市争2保3的位次目标。要发挥好文史资料存史资政、团结育人的作用，扎实做好《中阳政协志》编纂出版工作，以深厚的文化情感凝聚人，以共同的历史记忆团结人，助力营造改革开放的浓厚氛围。要大力弘扬人文关怀精神，组织更多的政协委员积极投身脱贫成果巩固、乡村振兴发展的主战场，联系群众、服务基层、多办实事，为我县经济社会和谐发展贡献政协正能量。

    四、以适应新形势新要求为重点，着力提高自身建设新水平

    要积极适应人民政协事业发展的新形势新要求，进一步加强政协工作制度化、规范化和程序化建设，更加活跃有序地组织开展工作。要继续加强常委会自身建设，进一步健全和完善常委会工作机制，提高新形势下常委会领导政协工作的能力和水平。要加强政协机关干部队伍建设和委员队伍建设，认真贯彻落实习总书记关于政协委员要提升“四种能力”的要求，通过“走出去、请进来”等培训方式，大力提升委员履职能力。要加强和改进委员服务管理，充分发挥委员主体作用，更加有效地组织委员履行职责。要进一步发挥专委会在重点课题调研、重点提案督办、联系界别和委员中的重要作用，努力开创政协工作新局面。

    各位委员！使命因担当而光荣，履职因有为而精彩!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共中阳县委的坚强领导下，矢志不忘初心、坚定看齐笃行、忠诚履职担当，以更加昂扬的姿态，更加务实的作风，更加有效的工作，为推动和美厚实小康中阳建设扬鞭奋蹄、再立新功！