方山县委员会常务委员会工作报告

——在政协第九届方山县委员会第三次会议上

（2018年5月9日） 

刘月顺

各位委员、同志们：

我代表政协第九届方山县委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

2017年，在中共方山县委的坚强领导下，县政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和习总书记视察山西重要讲话精神，牢牢把握团结、民主两大主题，聚焦全县脱贫大局，忠实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，为推动我县经济社会发展作出了积极贡献。

学习贯彻十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政协工作

坚定正确的政治方向是政协履职的前提和基础。县政协常委会始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为首要政治任务。政协领导班子成员先后两轮参加了吕梁市委举办的学习贯彻党的十九大精神专题研讨班，积极参加县委中心组召开的专题学习；县政协党组先后六次进行集中学习，进一步提高政治站位，恪守政治原则；九届四次政协常委会上聘请县委党校教师就十九大精神作了专题辅导，并作出政治决议；先后以学习习近平总书记视察山西重要讲话精神、《习近平七年知青岁月》等为主题开展活动；认真开展“维护核心、见诸行动”主题教育；组织开展弘扬“红船精神”主题党日活动；政协党组召开了专题民主生活会，就各自的贯彻落实情况进行深刻剖析反思。各位委员一岗双责，在各自的工作岗位上认真参加本单位组织的学习、培训、交流。通过党组会议、主席会议、常委会议、党支部活动等多种形式，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，引导广大政协委员和机关干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，增进高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实团结奋斗的共同思想基础。

坚持服务大局，聚力脱贫攻坚

县政协常委会秉持县委工作推进到哪里、县政协工作就跟进到那里，坚持把政协工作放在全县大局中谋划，切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到县委确定的目标任务上来。县政协领导班子成员、机关干部和广大政协委员与县委同心同向同行，在脱贫攻坚主战场贡献了政协力量。

县政协班子成员以身作则，五名领导全年包联14个行政村，每人帮扶五户贫困户，多次深入帮扶村了解生产生活状况，掌握存在的突出问题。立足村情，本着“以民为本、为民解困”的宗旨，坚决执行县委精准扶贫决策，在强基础、帮项目、扶产业、与镇村干部共谋脱贫之策方面做了一定的工作。县政协三名副主席组织部分政协委员对三个乡镇的贫困户退出进行了预评估。根据县委大力发展养牛产业的决策部署，政协一名领导牵头调研，配合有关部门制定《方山县养牛扶贫四位一体实施方案》，得到县委的重视和采用。

政协机关积极投身于全县脱贫摘帽工作，一名专委会主任被抽调到县扶贫领导组办公室工作，机关13名干部与建军庄村186户、432人结对帮扶，定期入户走访，宣传党的扶贫政策，调查致贫原因，协调有关部门，让贫困户应享尽享上级的所有惠民政策。机关干部多次开展“送温暖、献爱心”活动。“六一”为孩子们送去节日的礼物；“七一”慰问老党员；春节前夕，给贫困户送钱送物；全年政协机关干部共捐款67000余元。多次组织“送科技”下乡活动，先后开展了农业实用技术、肉鸡养殖、核桃林管理、中药材种植等技术培训，并邀请县医院医务人员为贫困户免费进行了体检。

县政协党组积极为委员搭建平台，使广大政协委员发挥各自专业技术优势，倾力扶贫帮困，踊跃参与产业帮扶、科技下乡、捐资助学等，为我县脱贫摘帽积极作为。有的政协委员大力开展送文化、送法律、送农技、送医疗下乡活动，发放宣传资料，入户讲解政策，服务咨询群众，使党的政策深入人心。针对贫困户眼前的难事、急事，帮助协调相关单位，实施具体帮扶措施。如任玉龙委员多方协调联系，为家庭特困的段丽军同学争取到河海大学每月500元的生活费补助，事迹被《山西日报》专题报道。有的政协委员为帮扶村修路、打井、改善村容村貌、加强环境卫生治理等基础设施建设搞设计，搞筹资，搞施工。有的政协委员帮助贫困户贷款养牛、养羊、养鸡、发放农家土鸡，加大劳务输出，提供各种各样的技能培训，想方设法帮助贫困户增加收入。据不完全统计，我县125名政协委员中，有3名同志担任第一书记，11名同志担任下乡工作队长,97名同志与683户贫困户结对帮扶。广大委员争取筹集到各类资金220余万元，除捐赠衣物、粮油和食品外，捐款30余万元，用实际行动诠释了政协委员的社会价值。

三、坚持履职为民，助力改善民生

县政协常委会融协商、监督、议政于一体，紧扣群众反映强烈、感受直接的现实问题，有效利用大会发言、调研视察、委员提案、社情民意信息等途径，积极建言献策，参政议政。

九届二次全会上，委员就“发挥资源优势，做强肉牛产业，助推全县脱贫摘帽”“加快中药材产业发展，助推全县脱贫摘帽”“夯实工业基础 推进县域经济全面发展”等议题做了大会发言，与党政主要领导面对面协商，提高协商层次和协商实效。组织常委会组成人员对刘家庄18兆瓦光伏发电项目、积翠乡基础设施建设和县城集中供热工程进行视察。由各位副主席带队、相关专委会组织，围绕民营经济发展、易地移民搬迁、公立医院改革、十九大前的社会稳定等课题开展专项调研视察，形成了《贯彻十九大精神 引导我县民营经济健康转型发展》《做好异地移民搬迁 助推精准脱贫》《关于公立医院改革的调研报告》《关于深化政府监管体制改革的调研报告》《关于加强宗教活动场所文物保护和管理的调研报告》《关于确保十九大之前社会稳定有关情况的调研报告》等。报告聚焦民生、立足实际，有理有据，具有建设性、实用性，为党政决策提供参考。

坚持把提案和反映社情民意作为汇集民情、反映民意的重要渠道。九届二次会议以来，共收到提案106件，内容涉及经济建设、城市改造、城乡规划、科教文卫、社会稳定、环境卫生等多个方面。其中12件被确定为重点提案，由县委、县政府主要领导作了重点批示。召开了提案交办会，县委办、政府办和政协提案委联合对重点提案进行督办，着力提高提案办理实效。加强社情民意信息的收集，全年共上报信息100多条，较好地发挥了社情民意信息直通车作用。

各位委员还多次参与行业监督，扩大工作覆盖面，着力促进县委政府决策落实、社会公平公正和各部门依法行政。旁听法院案件审理、参加检察院公益诉讼座谈会、参加人社局作风建设座谈会等，使民主监督落实到具体的工作事项中，为传递社会正能量做出了应有的贡献。

四、丰富文史资料，展现政协特色

我县历史悠久，文化底蕴深厚。不仅有丰富的自然景观，而且有深厚的红色基因、人文故事。随着社会的不断发展进步，我县的历史沿革也发生了重大变化。建县初，我县有300多个行政村，随着撤乡并镇、水库移民、大武拆迁，特别是城镇化和精准脱贫易地搬迁的大力推进，不少村落渐渐消失在历史的长河中。一年来，县政协及其常委会做了三方面的工作，其主要目的是弘扬优秀文化，传承红色基因，服务现行工作。

一是编印了方山文史资料第十二辑《离岚公路》专辑，全面整理了离岚公路抗战的情况。编辑人员多方收集、考证，到现存碉堡遗址实地考察，走访多名亲历者和知情者，从不同层面进行了广泛的文史收集。《离岚公路》专辑真实再现了我党早期革命家和方山人民浴血奋战的悲壮历史，激发我们不忘初心，牢记使命，忠诚于党。

二是编写《走近方山乡村》一书。从2016年7月开始，历时一年多，编辑人员走遍方山所有的村庄，包括现有169个行政村、自然村和已经消失但仍有迹可循的山庄窝铺120个，采集了298个村的全貌图及其他有价值的图片700多张，收集整理以村容村貌、坐标位置、经济发展、历史沿革、教育卫生、红色记忆、特色建筑、文物古迹、人物故事、特色特产等方面的内容，现已形成约80万字的文字资料。北武当镇、积翠乡、麻地会乡、峪口镇的初稿已经完成，其他乡镇的编写也接近尾声。

三是编撰《方山政协志》。方山县政协1984年成立，历届政协常委会围绕中心、服务大局、忠实履职，各位委员一岗双责，建功立业，为推动方山进步发展做出了积极贡献。为了总结方山政协前进发展的历程和各界委员参政履职的成果，2017年1月，政协主席会议议定编撰《方山政协志》。一年来，编辑人员做了大量收集整理工作，现已定稿。《方山政协志》共分为四卷，书中使用图片200多张，撰写文稿200多万字。

五、坚持强基固本，不断提高履职能力

认真贯彻习近平总书记提出的提高“四个能力”要求，从加强自身建设入手，以理论学习为基础，创新制度机制为保障，持续改进工作作风，着力推进政协履职能力建设。

从严从实抓好党的建设。严格落实全面从严治党要求，切实发挥政协党组的责任主体作用。按照县委统一部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化、不折不扣抓好专题学习研讨和问题整改。始终把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设，组织机关干部到于成龙廉政文化教育基地接受党性党风教育。坚持和完善了“三会一课”制度，主席和各位副主席带头讲党课，精心组织专题民主生活会、组织生活会，做到立行立改。认真开展主题党日活动和机关党支部活动。坚持每周一集体学习制度，提升政协机关干部的业务知识水平。

建立健全工作机制。抓住制度建设这个根本，修订完善制度汇编，建立政协工作长效机制。修订了《政协方山县委员会党组工作规则》《政协方山县委员会常务委员会工作规则》《政协党支部组织生活会制度》《政协机关干部外出报备制度》《关于进一步发挥界别作用的意见》等一系列制度，严格实行以制度管人管事，提高政协机关为委员服务的保障能力和工作效率。

创新委员履职管理。出台《中国人民政治协商会议方山县委员会委员活动规则》《关于进一步密切与政协委员联系的意见》《委员履职情况统计工作实施办法》等制度，加强对委员的服务和管理。建立委员履职档案，对委员出席会议和活动、参与公益事业、撰写提案、反映社情民意信息等情况进行登记。通过组织委员学习，开展集中调研视察，召开专题协商会等途径，提升委员的参政议政能力。重视并及时向县委、县政府反映委员的意见建议，认真做好跟踪督办落实，调动委员履职的积极性。

各位委员，一年来县政协工作取得较好成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想引领的结果，是中共方山县委坚强领导的结果，是县人大、县政府大力支持的结果，是全县各部门、各乡镇以及社会各界热情帮助的结果，凝结着政协各参加单位、广大政协委员、机关工作人员的智慧、心血和汗水。在此，我代表政协常委会表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，面对新时代新要求，县政协工作还存在差距和不足，主要有：部分委员工作动力不足，与县委工作要求相比仍有较大差距；提案质量不高，能产生重要影响的提案还不多，提案办理落实力度仍需加强；民主监督实效和协商成果转化能力不强，政协委员的界别优势、专业优势发挥不够，政协工作制度的落实需进一步强化等。对此，我们将认真研究，切实加以解决。

2018年工作建议

2018年县政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，认真落实县委十届四次全体会议暨经济工作会议的决策部署，按照县委“完成脱贫摘帽任务、解决深度民生问题、改善薄弱基础设施”三项重点，紧紧围绕中心，倾力服务大局，切实履行职能，奋力在新时代干出新气象、实现新作为。

进一步深入学习贯彻党的十九大精神

把学习宣传贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和核心要义，切实在学懂、弄通、做实上下功夫。要不断加强政治引领，提高政治站位。把十九大提出的新思想、新论断、新部署、新要求转化为谋划工作的新思路、搞好建言献策的新举措、推动工作向前的新动力。引领政协委员和社会各界人士更加自觉地坚定中国共产党的领导，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把党的各项方针政策和重大决策部署不折不扣落实到政协工作中。要找准工作定位。紧紧围绕中共方山县委十届四次全体会议暨经济工作会议的安排部署，明确履职重点，切实把中共方山县委的决策部署转化为社会各界的广泛认同和行动自觉，广泛凝聚各方面的智慧和力量，共同致力于我县全面建成小康社会的宏伟事业。

进一步关注民生，助力脱贫摘帽多作为

今年是我县脱贫摘帽年，是精准脱贫、精准扶贫极其关键的一年。政协组织和全体政协委员要紧紧围绕中共方山县委的战略部署做好三方面的工作：一是政协党的组织要把我县脱贫摘帽纳入政协工作最突出的位置，作为最重要的工作，尽最大的努力，完成好最重要的任务。要围绕县委提出的产业扶贫、移民搬迁、乡村振兴战略等一系列重要问题开展调查研究，倾听群众呼声，关注热点问题，多提富民良策。二是政协领导班子成员要做好包联贫困村的工作，严格按照县委《关于进一步加强干部帮扶工作实施方案》精神抓好落实，经常深入基层调查研究，着力解决具体问题。政协机关和全体干部要认真做好所包村和包联贫困户的工作，让群众懂政策，与贫困户有感情，对贫困户有帮助。三是全体政协委员要充分发挥自己的特长和优势，积极投身于脱贫摘帽的具体工作中去。在专业和技术层面多为贫困村搞服务。要履行好“一岗双责”，既要对包联户办实事，也要为全县脱贫强化民主监督，强化调查研究，提出合理化建议。

进一步围绕中心，广泛凝聚合力促发展

我们将更加主动把政协工作放到全县工作大局中去谋划和推进，着眼社会主要矛盾的新变化，聚焦经济社会发展面临的新问题，牢牢把握团结、民主两大主题，坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为重要着力点，切实发挥政协作为爱国统一战线组织作用，扩大团结面，增加共识度。要推动形成大团结大联合局面。发挥联系面广、包容性强的优势，切实加强同各领域、各界别、各方面代表人士的沟通联系，搭建合作交流平台，促进共同发展。协调工商联、无党派人士、各人民团体等方面的力量，联合开展调研、组织专题议政、安排大会发言、进行重要视察和监督。充分发挥政协委员联系群众的桥梁纽带作用，自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者，广泛团结和联系更多群众，汇聚各方智慧，凝聚各方力量。要广泛汇集民情民意民愿。坚持“有事好商量、众人的事情由众人商量”，围绕群众思想“困惑点”、社会矛盾“易发点”，协助做好问政于民、问需于民、问计于民的工作，正确引导社会各界人士合理反映利益诉求，充分发挥政协提案和社情民意信息作用。增加集体提案比重，抓重点、选热点，着力抓好提案的交付、督办、反馈工作，适时开展重点提案的追踪问效，强化提案承办单位办理提案的责任心，使提案工作实现从数量型到质量型、从答复型向落实型的转变，让提案工作更好地服从和服务于全县工作大局。要大力加强社情民意信息工作，紧扣党委政府重视、人民群众关注的重要情况，认真做好汇集分析和反映工作，发挥好信息直通车作用。要继续传播方山好声音。加强同各地政协之间的交流与合作，推动政协工作联动。今年要编辑文史资料第十三辑，编辑出版《走进方山乡村》。不断还原方山红色历史，再现我县动人故事，挖掘传承优秀文化，弘扬高歌新风正气，大力宣传我县特色，助推社会全面发展。

四、进一步夯实基础，推动自身建设上水平

要以党的建设统领政协工作。充分发挥政协党组领导核心作用，严守政治纪律和政治规矩，自觉服从县委集中统一领导，认真学习《党章》和新修订的《政协章程》，严肃党内政治生活，严格按规定召开民主生活会，认真遵守八项规定，落实全面从严治党主体责任，贯彻民主集中制原则，增强政治领导本领，锤炼忠诚担当品格，切实提高政协党组把方向、顾大局、保落实的能力。要加强委员队伍建设。认真学习贯彻习总书记关于政协委员要提升政治把握、调查研究、联系群众、合作共事“四种能力”的要求，着力抓好政协委员的学习培训、调查研究，建立健全委员履职评价等制度，严格管理和考核。继续开展好“四个一”活动，即每年至少反映一条有价值的社情民意信息，提出一件事关县计民生的提案，撰写一篇促进全县经济社会发展的调研报告，做好一件扶贫帮困的善事实事。政协领导班子要约谈走访委员，分片、分界别召开座谈会，及时了解委员情况，加强对委员的服务和管理，努力打造“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍。要发挥政协机关的基础作用。要全面贯彻新时代党的建设的总体要求，坚持全面从严治党，深入推进机关政治、思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，坚持不懈反“四风”、转作风，密切联系群众，务实进取，不驰于空想、不鹜于虚声，勤勉敬业、扎实工作，不断提升履职质量和水平，以新的业绩为政协事业增光添彩。

各位委员、同志们，新时代要有新气象，新使命要有新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻十九大精神，在中共方山县委的坚强领导下，以昂扬向上、奋发有为的精神状态，为我县夺取脱贫摘帽新胜利而努力奋斗！