B类 006 号
案 由：讲好吕梁故事建立文化自信——打好吕梁发展的文化创新牌
提 案 者：韩笑丰
提案内容：
吕梁遇到空前的困难，却是难得的发展机遇，逼迫我们深刻思考，方便我们无重负地弃旧布新。目前，在市委领导下，全市人民思想止颓，人心思进，向雪耻奋起，吕梁又处于一个重要转折点。特向会议提出建议：讲好吕梁故事建立文化自信。
建立文化自信的核心是依靠创新。在挖掘整理吕梁深厚的优秀传统文化、红色文化基础上用影视、图书、舞台、造型等各种艺术形式进行宣传弘扬，进行文艺创作，讲好吕梁故事，制造全球视听。这种宣传不是视觉轰炸，而是有规划的文化产业。文化产业发展项目应该在十三五规划中得到体现。
文化创新目的是提振信心，宣示新的发展方式，带动一、二产业全面革新，在运行上创造积累成功经验，为全市五位一体建设探路。
文化创新的第一步是拿来全球可用的先进的文化产业经营理念、经验。
文化创新的必要前提是人才组织、管理、使用方式全面革新。
文化创新的价值在于促进全市各行各业产生创新意识。
文化创新只是发展试点，不是文化统领。
文化创新实践必须纳入四个全面战略布局中。
具体做法有三个：
一是文化大开放格局形成。面向全国组织文化产业人才队伍，以市场调节为主，政府扶持为辅。面向全国招标，创作、制作大型文艺产品。
二是依托本土特色文化创作拍摄大片大剧，以影视产业带动相关产业的发展。
三是实现文化和艺术全境覆盖，提高人的素质，尽快适应新的发展要求。
二○一五年十二月二十七日
答 复
韩笑丰委员：
您提出的《关于讲好吕梁故事建立文化自信——打好吕梁发展的文化创新牌》的提案收悉，经研究，现答复如下：
十八大以来，习近平总书记多次讲到“文化自信”，并且强调“我们要坚定理论自信、道路自信、制度自信，最根本的还要加一个文化自信”。同时，他也多次在对外宣传工作中强调讲好中国故事。我们知道，博大精深的传统文化、丰富多彩的民族文化、独具特色的红色文化、充满生机的当代文化——中华民族创造的文化，是我们引以为豪的软实力，也是我们文化自信的底气所在。要讲好中国故事、弘扬中国精神，最好的手段就是文化的手段，最有力的媒介就是文化的媒介。那么，在文化层面上要讲好中国故事，也就意味着也要讲好吕梁故事。
吕梁历史悠久，人文荟萃，是中国传统文化的发祥地之一。千百年来，生生不息的黄河水不仅孕育了吕梁这座大山巍峨雄嵩的形体，高迈博大的灵魂，更赋予了这里千姿百态、绚丽斑斓的物质与非物质文化遗产。吕梁又是革命老区，这片热土无处不镌刻着红色文化的印记。蕴藏深厚的文化遗产既是我们文化自信之所在，又成为吕梁文化传承创新的丰厚资源。
习近平同志指出，不忘本来才能开辟未来，善于继承才能更好创新。
您在提案中也提到，“建立文化自信的核心是依靠创新”。并且也提出了“挖掘整理吕梁深厚的优秀传统文化、红色文化……进行宣传弘扬，进行文艺创作”等颇具指导性的建议。下面，就您建议中提到的有关事项，结合我市目前正在开展的相关工作进行一些梳理。
——文化大开放格局形成。面向全国组织文化产业人才队伍，以市场调节为主，政府扶持为辅。面向全国招标，创作、制作大型文艺产品。
——依托本土特色文化创作拍摄大片大剧，以影视产业带动相关产业的发展。
您的以上两项建议，均涉及到文化产业的开发。从有关数据看，近年来，我国文化产业实现快速发展，产业规模持续扩大，正在成为推动社会主义文化大发展大繁荣的重要引擎和经济发展新的增长点。但具体到吕梁来说，文化产业的发展还相对滞后，具有示范效应和产业拉动作用的规模性文化产业项目还没有形成。推动文化产业发展的政策保障不到位，文化产业财政投入少和文化企业融资难问题短时间内不会得到有效缓解，文化消费相对不足。也因此，文化产业发展的市场环境尚没有培育起来。再加吕梁当前的经济下行压力较大，文化产业的议题大多停留在纸面上，没有实质性的扶持政策出台，没有形成吸引文化企业发展壮大产业的充足条件。您提出的创作、制作大型文艺产品、拍摄大片大剧，并以此带动相关产业的发展的建议，据了解，这些大制作的资金投入少则上千万，多则上亿。大制作需要大投入，这对于深处困境中的吕梁来说，尚需时日。
有三个文化产品开发的事例较有代表性：一个是吕梁市民间艺术团、临县道情研究中心创作大型舞剧《吕梁英雄传》。这是该团在纪念抗战胜利70周年之际，挖掘本土红色文化资源、邀请国家级主创团队、根据吕梁籍作家创作的同名小说改编创作的舞台艺术作品。该剧于2015年10月份在山西大剧院首演，获得圆满成功。并作为山西省委宣传部、山西省文化厅组织的“山西省优秀新创剧目晋京展演”活动的压轴剧目亮相首都，在中国剧院演出，受到首都观众及文艺界的广泛好评，并得到文化部副部长董伟的高度评价。该剧自上演以来取得了良好的社会效益，但投入的1200余万元创作费用，尚有近500万元资金缺口没有到位，处境很是艰难；二是吕梁黄河民间艺术有限公司依托国家非物质文化遗产保护项目临县伞头秧歌创作出品的电影《伞头和他的女人》，荣获2015世界民族电影节最佳音乐电影奖。但据业内评估，资金亏损上千万元；三是由吕梁本土人士根据兴县籍敢言直谏的清代名臣孙嘉淦的故事题材创作的35集电视连续剧《孙嘉淦》（暂定名）已由省级审批部门立项，该剧初步预算需投入资金4—5千万元。创作初期，已与有关企业达成协议投拍，结果企业遭遇经济不景气后撤资。如今已过去两年，尚未找到新的投资方。
——实现文化和艺术全境覆盖，提高人的素质，尽快适应新的发展要求。
您提出的这条建议，目前，我市正依托公共文化服务体系的建设逐渐完善。
“十二五”期间，我市“结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民、覆盖城乡”的公共文化服务设施网络不断完善，基层文化阵地得到巩固，文艺精品创作成果丰硕，基层文化骨干队伍稳步壮大，文化服务机制进一步健全。随着《吕梁市关于加强公共文化服务体系建设的实施意见》的出台，全市形成了“政府引导、群众主体、社会参与”的公共文化服务体系共建格局。
一、截至目前，国家、省、市财政已对吕梁市文化基础设施建设和文化活动器材、经费配送投入达8300余万元。
全市农村公共文化活动场所公用房屋总面积达17.3841万平方米，室外活动总面积达56.2423万平方米，藏书总量达487.5093万册；6个县级图书馆、7个县级文化馆入选文化部公布的等级馆；34个乡镇综合文化站入选文化部公布的等级站；7个乡镇综合文化站被省厅评为“文化先进乡镇”，21个村被省厅评为“文化示范村”；吕梁市局表彰了19个文化先进乡镇和36个文化示范村。
2011年起，全市“三馆一站（文化馆、图书馆、美术馆、文化站）”免费开放工作全面启动，2个市级馆、26个县级馆、148个乡镇综合文化站均开展了与其职能相适应的各类免费服务项目，免费开放时间平均达到50小时/周以上，“三馆一站”使用率达80%以上。
二、文化艺术人才的辅导与培训工作常态化。
一是依托山西省《关于组织开展边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划文化工作者专项工作》精神，我市选派146名（其中省选派11名、市直选派11名、县选派124名）优秀文化工作者到“两区”县级以下有关单位一线的文化专业岗位工作或提供服务。这一专项工作的实施，有效提高了“两区”文化人才素质，达到为受援地建设一支高素质的基层文化工作者队伍、组建一支常年活动的业余文化队伍、创作一台群众喜欢的中小型文艺剧（节）目、打造一个具有地方特色的文化品牌的目标，从而极大地推动了我市“两区”文化的发展。
二是经统计，截至2014年底，全市现有美术、器乐、舞蹈、声乐等艺术类培训班近250个。
三、群众文化活动繁荣发展。
