兴县委员会常务委员会工作报告

 ——在政协第九届兴县委员会第三次会议上

（2018年4月12日） 

史小军

各位委员、同志们：

   我代表政协第九届兴县委员会常务委员会向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

   2017年是兴县发展史上具有非凡意义的一年。6月21日习近平总书记亲临山西视察，首站就来到我县，充分肯定了孕育于晋绥边区的吕梁精神，带来了党中央和党的领袖对老区人民的亲切关怀，全县上下群情激奋、斗志昂扬，信心倍增、干劲倍增、成效倍增。县政协及全体委员牢记总书记嘱托，在中共兴县县委的坚强领导下，以懂政协、会协商、善议政为遵循，围绕中心、履职尽责，为新时代兴县改革发展作出了积极贡献。

   一、凝聚思想共识，始终坚持政协工作正确方向

   常委会始终把思想政治建设放在首位，自觉用最新理论成果武装头脑、引领事业，以县委决策部署指导实践、推动工作。

在坚定政治方向上凝聚共识。常委会把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务。中共十九大召开后，组织常委会专题学习，作出政治决议；邀请省委党校教授专题辅导、交流讨论；组织委员参与“两学一做”知识竞答。通过学习研讨，强化“四个意识”，坚定“四个自信”,提高政治站位，增强政治定力,切实同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

   在贯彻县委精神上凝聚共识。自觉服从县委领导，每次政协常委会议和重要工作安排，主动向县委请示报告。在政协机关和政协委员中及时传达学习贯彻县委会议精神。坚持“协商在前”原则，围绕事关全县经济社会发展的重大问题，积极建言出力，确保在中心工作上，政协与县委县政府同心共赴，同向合力。

在发挥党组作用上凝聚共识。在具体工作中，努力发挥政协党组把方向、管大局、抓落实的核心引领作用，研究制定政协党组《贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》《政协党组议事规则》等制度办法，确保从严治党各项要求在政协党组工作中得到落实。

   二、积极履行职责，全力助推中心工作

   常委会紧紧围绕全县改革发展大局，紧扣县委、县政府工作部署，进一步完善各项工作机制，认真履职，积极作为。              

   加强协商民主建设，促进协商成果转化落实。根据县委安排，完成了推进我县政协协商民主建设的调研任务。围绕县委中心工作，在广泛协商讨论的基础上，提出了履行职能的工作要点、年度协商计划等指导性意见，报县委审议通过后组织实施，将政协工作纳入县委、县政府总体工作部署，为开展协商活动提供了有力保障。一年来，开展常委会议协商4次、提案办理协商5次、专题协商2次，提出建设性意见建议15条，其中关于“均衡发展城乡义务教育、大力发展畜牧养殖、提高脱贫攻坚精准度、重视解决因病致贫和因病返贫问题”等建议，经政协常委会议审议通过后报送县委、县政府，成为党政及相关职能部门科学决策的重要参考依据。

   补齐民主监督短板，推动民生问题解决。贯彻省、市政协有关文件精神，探索建立民主监督新方式，切实补齐民主监督短板，把政协民主监督的正向性放在民生领域问题的解决上。先后配合上级政协就全面推开公立医院改革、实现低保线和贫困线“两线合一”、健全养老服务体系、完善全面“两孩”政策体系、推进城乡义务教育一体化改革、加强食品药品安全监管等6项改革落实情况，开展联动监督调研，并结合我县实际形成专题调研报告供上级政协参考。为牢固确立提案工作的全局性地位，充分发挥政协提案助推振兴发展的重要作用，常委会把民主监督贯穿于提案交办、督办环节。对照县委政府中心工作及民生领域热点问题，筛选出12件重点提案，通过强化协调沟通和民主监督，有力地促进了重点提案的办理，并带动全年所立128件提案全部办复。《关于加快工业大道后续工程完工的建议》《关于取消散煤燃烧，改善城区环境质量的建议》等提案的办理结果，受到社会各界的一致好评。

   提高议政建言水平，聚力脱贫攻坚再战再胜。认真贯彻县委落实习总书记视察山西重要讲话精神《行动方案》，召开脱贫攻坚专题会议，积极议政建言。建立主席会议定期研究脱贫攻坚工作机制，协商制定帮扶措施，协调解决实际问题。围绕增强“贫困群众内生动力、生态建设助推脱贫攻坚、延伸铝工业产业链条”等课题，分别由一名副主席带队开展专项调研，调研报告经常委会议审议通过后，以建议案报县委参阅，为脱贫攻坚再战再胜作出了积极贡献。继续动员广大政协委员参与“我为脱贫攻坚做贡献”和“送关怀、献爱心”等活动，尽其所能扶贫济困。

   三、坚持改革创新，着力加强自身建设

   常委会主动适应新形势新要求，加强自身建设，不断提高政协工作制度化、规范化、科学化水平。

   推进工作创新，呈现履职亮点。创办政协讲堂，建立集中学习研讨平台。与北京工业大学合作，借助外脑提高议政建言水平。利用新兴媒体加强政协理论交流和委员履职宣传，在全社会传播政协“好声音”，全年累计向市政协报送信息276条，获得市政协“微信平台县市区动态栏目优秀奖”。

      夯实工作基础，完善规章制度。按照县委“三基建设”要求，编制完成《兴县政协机关基础工作目录》《兴县政协管理工作手册》《兴县政协应知应会工作手册》，明确了各机构、岗位的职能职责和工作标准、工作流程，政协工作运行实现了有章可循、有规可依、有序推进。

   密切对外交流，促进共同发展。先后接待内蒙古察右后旗政协、山东省日照市政协、陕西省神木市政协、大同天镇政协、长治壶关政协、临汾蒲县政协、运城新绛政协和我市离石、中阳县政协来我县参观考察。并组织委员赴运城河津市、万荣县学习考察。通过互动交流，提升了履职水平。

在推进工作创新的同时，坚持履行政协传统职责，政协文史工作和社情民意信息工作也取得新的成效。《兴县文史资料》第十一辑正着手编辑出版，文史研究工作受到市政协表扬。选聘15名社情民意骨干信息员，向省市政协反映社情民意信息49条，社情民意信息“直通车”作用得到较好发挥。

各位委员，县政协九届二次会议以来所取得的成绩，是县委正确领导，县人大、县政府和社会各界大力支持，各位老领导、老同志倾情关心的结果，是政协各参加单位和广大政协委员、政协机关工作人员忠诚担当、认真履职的结果。在此，我代表县政协常委会表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，对照县委的要求和全县人民的期望，县政协工作还存在很多差距和不足，主要表现在：对政协工作性质定位的认识还须深化，对政协工作作为成效的信心有待增强，对政协工作履职尽责的指向还须校正，对政协委员服务管理的制度机制亟待完善，对政协履职成效转化的途径平台还须探索等等。我们将围绕这些问题的解决，继续努力，真诚希望广大委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

2018年工作部署

   2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是攻坚深度贫困的关键之年。今年政协工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共兴县县委的坚强领导下，用新发展理念统揽工作全局，紧紧围绕突出“三大攻坚”、实现“三大跨越”的思路和目标，着力发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，团结带领广大政协委员，为攻克深度贫困、实现全面小康，谱写新时代中国特色社会主义兴县篇章作出新的贡献。

   贯彻上述指导思想，要重点做好以下五方面的工作。

   一、学悟理论增自信

   习近平新时代中国特色社会主义思想，是我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的科学指南，是做好新时代人民政协工作的强大思想武器。习近平同志关于人民政协的重要思想，科学回答了人民政协事业发展的一系列重大问题和实践问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。我们要系统学习这一马克思主义中国化的最新成果，重点把握习近平同志关于人民政协的重要思想。

   习近平同志强调，社会主义协商民主，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。实行人民民主，保证人民当家做主，要求我们在治国理政时在人民内部各方面进行广泛商量。在纪念人民政协成立65周年的讲话中，习近平同志引用了毛泽东同志、周恩来同志关于人民政协的重要论述。毛泽东同志说过：“国家各方面的关系都要协商。”“我们政府的性格，你们也都摸熟了，是跟人民商量办事的”，“可以叫它是个商量政府”。周恩来同志说过：“新民主主义的议事精神不在于最后的表决，主要是在于事前的协商和反复的讨论”。在十九大报告中，习近平同志指出：“有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”习近平同志还曾深刻指出：“协商民主是中国特色社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式，它源自中华民族长期形成的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀政治文化，源自近代以后中国政治发展的现实进程，源自中国共产党领导人民进行革命、建设、改革的长期实践，源自新中国成立后各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在政治制度上共同实现的伟大创造，源自改革开放以来中国在政治制度上的不断创新，具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础、制度基础”。

   新修订的《中国人民政治协商会议章程》，在总纲第三段中增加了这样的内容：人民政协“是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排”。

学习这些重要论述、表述，我们要力求学深悟透其精髓要义，切实增强“四个自信”，切实增强做好政协工作的决心和信心，从而不断把政协事业推向前进。

   二、旗帜鲜明讲政治

   汪洋主席在十三届全国政协一次会议闭幕会上指出，人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治。旗帜鲜明讲政治是人民政协的本质要求，中国共产党领导是人民政协事业发展进步的根本政治保证，也是新时代人民政协必须恪守的根本政治原则。

  广大委员要加强政治上的自我约束，严守宪法法律、政协章程和各项纪律规矩，自觉践行社会主义核心价值观，始终把立德、修德、践德作为立身之本，做到恒以治学、勤以任事、和以聚力、严以律己。政协委员中的共产党员特别是领导干部要切实增强党的意识、党性观念，严守党的政治纪律、政治规矩和各项纪律，更好发挥在政协组织中的先锋模范作用，以共产党人的崇高理想、高洁品行、严实作风、进取精神表率各界、影响社会。政协机关要全面贯彻新时代党的建设总体要求，坚持全面从严治党，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进机关政治、思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，努力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质政协干部队伍。

   三、不忘初心惠民生

   人民政协的本质属性是人民。我们要坚持履职为民的初心，坚持以人民为中心的发展思想，在事关民生的工作中建言献策、发声出力，努力把履职成效体现在民生改善上。  

要围绕脱贫攻坚，开展协商议政。在以脱贫攻坚统揽经济社会全局的大背景下，县政协要主动加强有效衔接，充分运用好全体会议、常委会议、主席会议等议政机制，遴选与推进脱贫攻坚相关的重大课题，积极开展专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商。要注重深化协商议政实效，寓监督于协商，采取民主评议、集体视察等手段，增强协商议政的广度与深度，提出具有前瞻性和建设性的意见和建议，助力精准扶贫连战连胜。

   要围绕民生攻坚，着力破解难题。要紧扣县委县政府不断加大民生投入力度、积极落实惠民政策、不断提升人民群众幸福感的目标，充分发挥人民政协团结各界、联系群众的独特优势，畅通社情民意渠道，持续关注增进民生福祉的乡村振兴、基础设施建设、医疗卫生服务能力提高、办好人民满意的教育等民生事业推进的具体情况，着力破解民生难题。

   四、发挥优势创新业

   我们要充分发挥人民政协“五个可以广泛”的独特优势，围绕新要求，因应新期待，创造新业绩，建树新作为。

   要在广泛集中民智、深入调查研究，实现县委、县政府重大决策的民主化、合法化和科学性上有新作为。要主动承担或参与重大决策前的课题研究，决策中的合法性审查，决策后的监督调研等工作，发挥政协在重大决策工作中的参谋助手作用。

   要在招商引资、招才引智上有新作为。充分发挥政协联系广泛的优势，加强和创新与我县在外成功人士的团结联谊,倾力打造服务于招商引资的新平台,建立专门机构,开展经常性活动,大力招商引资，为我县转型发展，持续发展贡献力量；要发挥人民政协人才优势和智库作用，切实加强与科研院校联系合作，积极听取专家、学者的意见建议，提高议政建言水平。

   要在协调关系、增进共识上有新作为。发挥政协专门协商机构作用，把协调关系、凝聚人心、化解矛盾等工作摆在更加突出的位置，针对思想认识的困惑点、利益关系的交织点、现实矛盾的易发点，多做团结鼓劲、凝聚人心的工作，多做排忧解难、理顺情绪的工作，多做协调关系、促进和谐的工作，最大限度地凝聚不同社会阶层和不同利益群体的力量，进一步营造人心思上、稳定和谐的社会环境。

   要在增强监督实效上有新作为。认真贯彻落实《关于加强人民政协民主监督的意见》，紧紧围绕“三大攻坚”的推进落实开展民主监督，综合运用会议、视察、调研、提案、评议等多种方式，实事求是反映问题，助力县委、县政府重大决策部署落实到位。

   多措并举强能力

   新时代提出新要求，新目标需要新作为，新事业激发新干劲。全县政协委员要适应时代要求，与时俱进加强自身建设，提高履职能力。我们不能简单追求权力上的“说了算”，而要努力争取能力上的“说得对”。

   要进一步提升履职能力。认真贯彻习近平同志关于政协委员要提升政治把握、调查研究、联系群众、合作共事“四种能力”的要求，着力抓好政协委员的学习培训，丰富委员学习内容，创新委员学习方式，引导委员深入学习中央大政方针和各级党委决策部署，学习宪法和政协章程修正案及相关制度规定，学习履职必备的市场经济、现代管理、科技、金融等知识，努力做到“懂政协、会协商、善议政”。

   要坚持不懈转变作风。认真贯彻中央八项规定精神和县委“作风建设年”等部署要求，坚持不懈反“四风”、转作风。要大兴调查研究之风，积极投身精准扶贫等中心工作，在深入基层、深入一线中摸透实情、掌握真知，提升发现问题、分析问题、精准建言的本领。要大兴密切联系群众之风，以人民为师、向群众学习，在深入群众、服务群众中汲取智慧营养、获取奋进动力。要大兴务实进取之风，弘扬“红船”精神和吕梁精神，不驰于空想、不鹜于虚声，勤勉敬业、进取向上，以新的业绩为人民政协事业增光添彩。

   要健全委员管理制度。要按照政协章程的有关规定，加强委员履职管理，建立委员履职档案，采取适当方式通报履职情况。完善委员考核办法，探索口头述职、反馈公示、劝退请辞等措施，增强委员履职的自觉性，保持政协工作活力。

   各位委员、同志们，协以同心，事由商成。人民政协事业前途广阔，大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共兴县县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，同心同德，群策群力，为谱写新时代中国特色社会主义兴县篇章而努力奋斗！