中国人民政治协商会议

柳林县委员会常务委员会工作报告

——在政协第九届柳林县委员会第三次会议上

（2018年4月8日）

王义平

各位委员：

   我代表政协柳林县第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

   2017年，是柳林发展史上具有里程碑意义的一年，也是人民政协聚焦中心任务、倾力服务大局的一年。一年来，在中共柳林县委的坚强领导下，县政协及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕全县中心工作，不忘初心，履职为民，深入推进协商民主，不断汇聚发展合力，着力加强自身建设，卓有成效的履行政治协商、民主监督、参政议政职能，政协工作呈现出规范有序、生动活泼的良好局面。

   一、注重把牢方向，夯实思想基础，努力凝聚新共识

习近平新时代中国特色社会主义思想，是我们推进伟大事业、实现伟大梦想的强大思想武器，也是引领政协事业创新发展的科学指南。一年来，常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，着力加强人民政协思想政治建设，团结奋斗的共同思想政治基础更加巩固。

   着力提升政治把握能力。我们坚持把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想摆在首位，深刻领会精髓要义、把握立场观点方法，努力在学思践悟中融会贯通，在推进工作中增强学习贯彻的自觉性和坚定性。中共十九大召开之后，按照县委统一部署，县政协及时下发了《关于深入学习贯彻党的十九大精神的通知》，要求政协机关党员干部和全体政协委员原原本本学习会议精神，全面领会核心要义，努力做到学深悟透。政协主席和各位副主席深入所包乡村开展系列宣讲报告活动，切实增进了对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、感情认同和实践认同。履职过程中，自觉把政协工作置于党的领导之下，重大问题及时向县委请示汇报，重要活动认真听取县委意见，真正做到了思想上同心，目标上同向，行动上同步。

   着力夯实思想理论基础。政协主席、副主席参加省、市举办的理论培训班13期17人次；积极组织参加柳林大讲堂、县委中心组理论学习；在政协机关和广大政协委员中扎实开展“两学一做”、“双学一跟”学习教育和“维护核心、见诸行动”主题教育活动，广大党员干部、各民主党派和社会各界人士道路自信、理论自信、制度自信、文化自信更加坚定，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识普遍增强，坚持党的领导，坚决维护核心、坚决拥戴核心、坚决紧跟核心，在思想上、政治上、行动上保持高度一致更为自觉坚定。

着力规范自身履职行为。认真学习贯彻习近平总书记关于人民政协的重要思想和中共十九大对人民政协工作的重大部署。积极为委员知情明政创造条件，尊重和保障社会各界人士发表意见、参与活动的权利，广泛开展联谊交流活动，凝聚智慧力量，促进社会各界大团结大联合。牢固树立参政为民着想，议政为民谋利，监督为民维权的理念，切实找准履行政协职能与服务全县大局的结合点，在科学决策上搞好协商，在重大行动上搞好协同，在具体工作上搞好协调，努力把县委的主张转化为广大政协委员和社会各界人士的广泛共识和自觉行动，形成了促进发展的共识和合力。

   二、紧扣发展大局，积极协商议政，发出政协好声音

   一年来，常委会始终把服务发展作为履行职能的第一要务，围绕事关全县发展的重大问题和关键领域，开展多层次、多形式的协商议政活动，促进县委、县政府科学决策。

精心组织全会协商。县政协九届二次会议期间，委员们以高度的政治责任感，对县政府工作报告、全县国民经济和社会发展计划报告、财政预决算报告等工作报告和法检两院工作报告进行了分组讨论、充分协商。委员们围绕县委提出的“三县共建”目标和聚焦“四大事件”工作中心，从经济转型、科技发展、教育振兴、卫生健康、社会保障和精准扶贫等各个领域，通过大会发言，积极建言献策，直指全社会共同关注和县委、县政府正在谋求突破的重大课题，提出了许多切实可行的意见建议，得到了县委政府的高度重视和充分采纳。

认真开展专题协商。一年来，县政协开展各类专题调研活动15次，与市政协联合调研4次。聚焦脱贫攻坚专题调研2次，提出了《关于精准扶贫政策落实与扶志扶智相结合的建议案》，不仅得到了县委、县政府的高度重视，而且被带到全国政协第97期地方政协干部培训班交流并上报全国政协。围绕产业转型，提出《关于在全国范围内引进核桃红枣深加工龙头企业，带动本地农特产业集群发展的建议案》，县政府主要领导及时批示，有关部门对此予以落实并作出了书面回复。与此同时，县政协围绕民生改善、义务教育、安全稳定、古村落保护开发、公立医院改革、公共文化服务体系建设等方面开展专题调研，也都形成了有价值的调研报告，为县委、县政府科学决策提供了有力依据。

积极推进对口协商。县政协专委会自觉加强与县直对应部门的联系，通过专题视察调研、重点提案督办等多层次、多形式活动，积极开展对口协商，共同研究落实措施、阶段性目标和推进计划，进一步提升了工作的针对性和实效性。专委会负责人还经常与对口部门互通情况，交换意见，相互邀请参加有关会议，为全县经济社会平稳快速发展提供了许多有价值的意见建议。

   三、强化责任担当，助力脱贫攻坚，携手打赢攻坚战

   脱贫攻坚是去年全县工作的重中之重，也是首要的政治责任，县政协紧紧围绕这一大局，坚持领导带头，以上率下，号召全体委员竭忠尽智，为全县如期脱贫做出了积极贡献。

建言献策，开脱贫“良方”。县政协先后围绕“提高农村低保标准，实现低保线贫困线两线合一”、“产业扶贫”、“创新养老模式，健全养老服务体系”、“县域内城乡义务教育一体化改革发展”等专题，深入一线视察调研，对调研发现问题大胆监督，建言咨政，助力破解难题，推进脱贫攻坚各项政策落细落准落实，有力促进脱贫攻坚工作有序、规范、高效推进。

   动员委员，聚脱贫“合力”。县政协在广大政协委员中开展“我为脱贫攻坚做贡献”活动。全县154名政协委员有78人直接参与到脱贫攻坚中，共帮扶贫困村22个、贫困户251户。一年来，累计走访贫困户达1063次，为贫困村办实事好事157件次，为贫困村引进项目5个，帮助解决就业168人，为贫困村捐资捐物折款25万余元，资助贫困学生解决上学难340余人21.2万元。

   包村帮扶，出脱贫“实招”。按照县级领导包乡驻村责任分工，县政协领导坚持经常性深入包联乡村，与干部群众共同研究当地脱贫攻坚的规划、项目，走进贫困户家中询情况、送关怀、找出路、谋发展，有力彰显了政协助力脱贫攻坚的责任担当。政协机关派驻薛村镇大凤山村第一书记和工作队员，坚持“五天四夜”驻村工作制度，对全村所有贫困户进行了“拉网式”全面复核排查，确保不错一户，不漏一人。针对贫困户不同的致贫原因，帮助树立脱贫信心、找准脱贫方向、落实脱贫措施，因户制宜、因人制宜开展精准帮扶。积极推进产业扶贫200千瓦光伏发电项目上马建设；新建集村“两委”办公室、村级卫生室、文化图书室为一体的办公楼一座；硬化文化广场400余平方米；改造建设老年人日间照料中心；帮助63户贫困户进行了危房改造，让贫困户充分享受到了党和政府的关怀、公共财政的阳光温暖。

   四、发挥政协优势，强化民主监督，凝聚社会正能量

   一年来，常委会坚持把全社会普遍关注的热点、难点作为提案监督、反映社情民意的重点，不断深化民主监督，凝聚更多正能量。

   提案监督组织有序。县政协九届二次会议期间，收到提案107件，闭会后收到1件，共108件。经审查立案101件，转意见处理7件。立案的101件提案中经济建设35件，占立案总数的34.7%；科教文卫40件，占立案总数的39.6%；党群政治、社会保障26件，占立案总数的25.7%。会议之后，提案委积极与县委办、政府办沟通协调，及时予以交办。一年来，通过提案委多种形式督促催办，目前所交提案已回复101件，占交办提案总数的100%，提案质量和办理质量较过去有了新的提高。

民意反映成效明显。社情民意信息是把基层群众的意愿和呼声直接反映到各级领导案头的“直通车”。为此，常委会高度重视信息工作，不仅邀请市政协信息中心专家来我县培训全体委员，而且精心确定特约信息员送市政协学习培训，通过培训，委员反映社情民意信息的积极性明显提高。一年来，向市政协上报社情民意信息85条，采纳9条，社情民意信息工作取得了新的成绩。

   文史传承富有特色。坚持政协文史工作的统战性质和地方特色，在继续收集整理解放前南下西进干部资料的同时，着手收集整理我县参加抗美援朝志愿兵的有关资料，在丰富史料库藏，繁荣红色文化，扩大对外宣传等方面发挥了积极作用。

   五、坚持从严从实，加强自身建设，提升履职原动力

   一年来，常委会坚持把强化自身建设作为第一责任，主动适应新时代对政协工作提出的新要求，不断夯实履职基础，着力增强履职实效。

   各项制度更加完善。政协换届以来，常委会就着手修订政协工作各项制度，先后出台了《全委会工作规则》、《常委会工作规则》、《主席会议工作规则》、《秘书长会议工作规则》、《专门委员会工作规则》、《委员视察工作条例》、《提案工作条例》、《社情民意信息考核办法》、《委员履职管理办法》等相关制度，从而使政协工作更加规范有序，为提升工作质量，推动工作落实提供了良好的制度保障。

   规矩意识明显增强。充分发挥党组在政协组织中的领导作用，全面履行从严治党主体责任，认真贯彻《廉洁自律准则》、《党内政治生活若干准则》、《纪律处分条例》、《党内监督条例》，严格执行中央“八项规定”、“六项纪律”，始终把严守政治纪律、政治规矩挺在前面，形成了风清气正的工作生态。坚持集体领导和个人分工负责相结合，凡重大事项一律通过主席会议、常委会议讨论决定，年内先后召开主席会议10次，常委会议3次，有力地促进了决策的科学化、民主化，营造了团结协作的良好氛围。

   履职能力普遍提升。按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，举办了社情民意信息培训、党的十九大精神专题学习3次200余人；政协委员中科级以上干部参加县委中心组、柳林大讲堂专题学习373人次；为委员订阅《山西政协报》等报刊193份，发放《参政议政》、《议政建言》等学习资料各200册，帮助委员知情明政、增强本领、提升境界，委员的政治把握、调查研究、建言咨政、联系群众、合作共事的能力进一步提升。

   各位委员，过去一年，我们所取得的成绩，是中共柳林县委坚强领导的结果，是县人大、县政府和社会各界人士鼎力支持的结果，也离不开政协各参加单位和全体委员的团结协作、共同努力。在此，我代表九届政协常委会，向一直以来关心支持政协工作的各位领导、各界人士，以及为政协工作付出艰辛努力的广大政协委员表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们深切体会到：只有坚持党的领导，政协工作才能把牢方向；只有坚持服务发展，政协作用才能充分彰显；只有坚持以人民为中心，政协履职才能有厚实基础；只有坚持务实创新，政协事业才能永葆生机和活力。

   成绩凝结汗水，发展任重道远。对照新时代下的新使命，对照党和人民的新期望，政协工作还存在一些差距和不足，主要是协商议政的形式还不够广泛，民主监督的机制还不够完善，界别优势和作用的发挥还不够充分，委员履职的能力和水平还需进一步提高等等。这些问题我们将在今后的工作中认真加以解决。

2018年工作部署

   2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我县巩固提升脱贫成效，开启全面建成小康社会新征程的起步之年。新的一年，县政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，按照县委八届四次全体（扩大）会议的部署要求，始终坚持履职为民宗旨，紧紧围绕服务发展主线，牢牢把握团结民主主题，同心协力搞好政治协商，积极稳妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，为柳林加快实施“四大工程”，努力实现“三县共建”目标作出更大的贡献！

   围绕上述工作思路和目标，重点做好四个方面的工作：

   一、把握时代要求，在凝聚思想共识中履行新使命

   中共十九大是在全面建成小康社会的决胜阶段，中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，标定了中国特色社会主义进入新时代的历史方位。十九大报告指出，有事好商量，众人的事情众人商量，是人民政协的真谛。协商民主是党实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识，促进团结。习近平总书记的重要论述，科学回答了人民政协事业发展的重大理论和实践问题，为中国特色社会主义民主思想增添了新内容新成果。全体政协委员和社会各界人士一定要把贯彻十九大精神学习新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后首要的政治任务，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政协工作、谋划政协工作、指导政协工作、推动政协工作；要认真学习新修订的宪法修正案、政协章程修正案，始终在宪法、法律和政协章程范围内履行职责、开展工作。一定要坚持学用结合，学以致用，自觉把学习贯彻十九大精神同学习贯彻总书记视察山西重要讲话精神结合起来，学习贯彻十九大精神同加快柳林转型发展的具体实际结合起来，同政协履行职能的生动实践结合起来，把握县委工作目标，明确政协履职重点，找准委员作为空间，切实把中共柳林县委的决策部署转化为社会各界的广泛认同和自觉行动，在同心同向，同频共振中增强建言献策、参政议政的针对性和实效性，使学习贯彻十九大精神的过程成为统一思想、凝聚人心的过程，成为增进团结、实现民主的过程，成为汇聚力量、共谋发展的过程。

   二、致力转型发展，在服务全县大局中展现新作为

   按照党政所需、群众所盼、政协所能的原则，坚持问计于基层、寻策于实践、求同于协商，努力使政协工作做到与全县发展合拍，与群众需求呼应。

   一是紧贴重点，拓展政治协商的广度。要自觉围绕县委全委（扩大）会议确定的“脱贫攻坚提效”、“产业转型升级”、“重大项目支撑”、“民生事业保障”四大工程，采取全委会整体协商、常委会重点协商、专委会对口协商等形式，力争形成一批务实管用的意见建议；要盯紧“实施乡村振兴战略”、“培育煤电铝材一体化新产业体系”、“城市核心片区改造”、“环保攻坚”、“深化放管服效改革”等重点工作任务，坚持问题导向，开展调研视察，强化论证分析，积极建诤言、献良策、出实招，力争使我们的所建之言是可信之言，所献之策是可用之策，切实把广大政协委员和社会各界人士的积极性充分调动起来，主动融入到柳林加快转型发展，高质量发展的实践中来。

   二是聚焦关键，加大民主监督的力度。要充分发挥人民政协人才荟萃，智力密集的优势，聚焦交通、城建、教育、卫生、社会保障、食品药品安全、社会综合治理、安全生产等事关民生的重点领域，深入调查研究，真情体察社情民意，积极反映群众呼声，建惠民之言、办利民之事、履为民之责。年内要把国道307城区段改线、县人民医院迁建、城区热电联产项目、明清街改造一期、农村“四好”公路建设、火车站站前广场配套设施建设、古贤水库库区移民、城市棚户区改造、城东小学建设、教师队伍管理专项整治、“扫黑除恶”专项斗争、安全生产网格化监管责任落实等全县重点工程建设和重大工作任务作为视察监督的重点，积极助力县委、县政府重大民生决策部署的贯彻落实。

   三是精心选题，注重参政议政的深度。要坚持“提案求精、立案求准、办案求实”的理念，建立健全事前选题、事中协商、时后督办等相关制度，着力提升委员提案的质量和提案办理效果；要进一步完善社情民意征集、整理、传递、反馈机制，引导委员直面群众，及时反映人民群众所思、所盼、所忧，立足实际提出有真知灼见的意见建议，力争做到一条信息反映一种实情，一件提案解决一个问题，一条建议推动一项工作，真正为县委、县政府破解发展难题提供有力依据，在服务发展中找准政协位置、发挥政协作用、体现政协价值。

   三、提升履职实效，在发挥自身优势中凝聚新合力

充分发挥政协组织统一战线功能，厚植联谊优势，广泛汇聚力量，努力寻求最大公约数，凝聚最大向心力，画出最大同心圆，着力营造良好的发展环境。

   一是搭建平台，在增进共识上用力。常委会要定期组织“重要工作情况通报会”，就全县经济社会发展运行情况、重大工程建设进展情况、群众普遍关心关注的热点难点问题解决情况向政协委员和社会各界人士通报，引导委员和社会各界人士积极协商、活跃议政。情况通报会要邀请政府领导、县直相关部门、乡镇负责人参加，搭建党委政府与社会各界的沟通交流平台，寻求社会各界的最大公约数。

   二是汇聚合力，在促进和谐上用情。要尊重和保障工商联、社会团体、无党派人士在人民政协中的民主权利，积极为他们参政议政、发表见解创造条件。重要视察调研活动邀请工商联、社会团体、无党派人士参加，重要会议安排代表人士发言。密切与非公经济人士和其他新的社会阶层人士的联系，推动构建亲清新型政商关系，引导他们政治上自信、发展上自强、守法上自觉，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。要动员广大委员和社会各界人士深入基层，深入群众开展社会公益服务活动，做好理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作，为促进柳林发展汇聚最广泛的力量。

   三是交流联谊，在扩大影响上用功。积极配合省、市政协做好各项视察调研工作，有针对性的组织委员外出学习考察，开阔眼界，拓展视野，在互动交流中提升我县政协工作水平。要进一步加强与柳林在外人士的联系，介绍家乡变化和发展优势，使他们进一步了解柳林、热爱柳林、投资柳林、建设柳林、回报家乡。要加强对外宣传柳林的力度，打亮柳林品牌，扩大柳林在全省、全国的影响力。

   四、激发内生活力，在强化自身建设中树立新形象

   一是强化党对政协工作的领导。习近平总书记强调，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。人民政协事业要沿着正确的方向发展，就必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。全县政协各参加单位和全体政协委员，一定要坚持党的领导这项政治原则，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，必须坚定不移地贯彻执行中央省市和县委关于政协工作的大政方针，自觉把思想和行动统一到中央省市和县委的决策部署上来，确保党的领导贯穿于政协工作的全过程，确保政协工作方向不偏、立场不移。

   二是发挥委员的主体作用。健全完善委员学习制度，把学习贯穿于委员履职全过程，定期通报相关信息，帮助委员知情明政、开阔视野、提高能力，为委员履职提供更加便利的条件。全面加强委员履职管理，完善委员履职档案，将调研参与率、会议参加率、提案与社情民意信息提交率纳入履职评价机制。实行委员履职情况考核通报制度，用荣誉激励委员，用责任调动委员，用活动凝聚委员，用服务感召委员，进一步激发委员履职尽责的主观能动性。

   三是发挥界别特色作用。突出界别意识，完善界别制度，积极为界别知情明政、开展活动创造条件，推动界别工作规范化。支持各界别通过提案、发言、座谈等载体，就县委政府的重大决策部署和人民群众关心的重点难点问题，开展协商讨论，确保本界别群众的意见和主张得到充分表达和集中反映。

   四是发挥政协机关的领导作用。始终坚持“一岗双责”，全面落实从严治党的政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩，严明廉洁纪律、工作纪律、群众纪律。强化纪律执行，让机关党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，大力开展机关作风建设，切实提高机关服务意识、服务能力、服务实效。以优质高效为标准，发挥好机关的统筹协调作用、日常运转的枢纽作用、后勤服务的保障作用、服务委员的纽带作用，努力营造勇于担当、奋发向上的良好氛围，造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的政协机关干部队伍。

   各位委员、同志们，风正海阔，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。当前，我县正处于加快转型发展、高质量发展的关键时期。新时代赋予我们新使命，新任务给我们提出了新要求。让我们在中共柳林县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，弘扬和衷共济的好传统，提振奋发有为的精气神，为柳林加快实施“四大工程”，努力实现“三县共建”目标作出更大的贡献！