建言献策谋发展  同心聚力创未来

发挥资源优势  做大产业集群  推进铝镁新材料产业高质量发展

李冰峰委员

    市委、市政府把铝镁产业作为“985”重点产业链的优势产业链来打造，成立工作专班，制定实施方案，确定链长、链主企业，举全力推进此项工作。经企届委员李冰峰认为，吕梁是国内公认的铝镁新材料产业发展优势区域。铝土矿资源丰富，全市探明储量超过6.49亿吨，占全省近一半、全国近六分之一。氧化铝产能规模较大，全市总产能1550万吨，占全省的三分之二，占全国的近五分之一。产业链条较为完备，初步形成“铝土矿—氧化铝—电解铝—铝镁精深加工”产业链发展格局。2022年全市氧化铝产量1352万吨，电解铝产量48.7万吨，铝镁产业链总产值达到450亿元，占全省的53%。

    李冰峰就如何推进吕梁铝镁新材料产业高质量发展建议，一是上马四大牵引性项目，夯实产业发展基础。推进中铝华润公司通过与华阳集团股权合作、竞拍购买太原东铝产能、转移置换晋能硅铝公司产能，上马二期50万吨电解铝项目，打通产业链条发展的“卡脖子”环节；推进柳林森泽与中信戴卡合作，建设总投资150亿元的柳林县绿电铝循环产业园，上马45万吨电解铝、10万吨再生铝、4000万件精密汽车零部件项目，壮大产业发展规模；上马交口信发10万吨、孝义东义6万吨高品质镁合金项目，这两个项目总产能占全球总产能的近五分之一，在资源、规模和成本等方面比较优势突出，要尽快抢滩布局、抢占市场份额。二是上马一批铝镁精深加工项目，延伸产业发展链条。建议依托兴县中铝华润等链主企业，面向杭州、重庆、辽宁、山东、河南等铝镁精深加工集聚区域和重点企业，精准定向招商，上马航空航天精密铸件、轨道交通用型材、轻量化部件等项目，推进铝镁精深加工向高端化发展。依托东义集团等链主企业，上马泰兴铝镁基新材料科技数据产业园等项目，发展“金属镁—镁合金—镁精深加工”产业链，争取在煤都吕梁、酒都吕梁、氢都吕梁、铝都吕梁基础上建设镁都吕梁。三是上马协作配套项目，推进专业镇建设。按照吕梁市“1+7+N”专业镇发展思路，打造好兴县铝镁新材料市级专业镇，重点在空间规划布局、产业链条布局、市场体系布局、生活服务布局等方面顶层设计，畅通产业循环、市场循环，建立技术研发、市场交易、物流运输、生活保障等多个协作配套平台，争取形成400万吨铝土矿、200万吨氧化铝、100万吨电解铝、200万吨铝镁材深加工和800万吨大宗固废综合利用能力，建成主导产业相对集中、经济规模较大、专业化配套协作程度较高、带动城镇和农村劳动力“家门口”就业的省级专业镇。

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激发民营企业积极性  为打造重点产业链注入强劲动力

王永平常委

    民营经济作为我市经济发展的“主力军”，在稳增长、促创新、保就业等方面发挥了巨大作用，为建设美丽幸福吕梁作出了积极贡献。当前，市委提出打造“985”重点产业链的战略部署，这是我市产业转型重要的总抓手，也是高质量发展强劲的新引擎，为全市民营企业提供了新的发力点和突破口。

    如何提振民营企业投资信心，把握新机遇，布局“985”，为我市高质量发展注入强大动能？工商联界委员王永平建议：一是清单化管理，建立985重点产业链项目库。立足我市资源禀赋、特色优势和产业上下游需求，建立链式投资项目库，编制印发实施“985重点产业链”重大项目清单，定向绘制“产业链谱系图”，明晰绿色导向、创新驱动、特色鲜明的产业链路径，做到产业链环节化、项目化，使企业投资有方向。将招商引资和使用民间资本作为全面推行产业“链长制”的主要发力点，各产业链制定“点对点”精准路演招商方案，通过“以链招商、以商招商”，壮大产业规模、提升产业档次、提高产业竞争力。建立向民间资本推介重点项目的常态化机制。进一步加强市场主体参与政策制定的广度和深度，扩大民营企业对政策的知晓度和参与度。二是强化要素保障，发挥企业的主体作用。围绕打造985重点产业链，采取有效措施，强化要素保障，推动土地、人才、资金等要素向链主企业、优质民营企业集聚。健全包联制度和常态化入企服务机制，落实好扶持政策，帮助解决困难和问题，让民营企业有更强的信心投资兴业、扩大生产、加快发展，留住用好本地雄厚的民间资本。发挥企业创新主体作用，加大财税和金融政策的支持力度，激励民营企业加大研发投入，引导985重点产业链链主企业牵头组建创新联合体、实施关键核心技术攻关、建设科技创新平台，推动企业高质量发展。进一步加大人才引、育、留工作力度，坚持培养本地人才与引进人才并重，围绕重点领域、重点产业需要，不断深化校企合作，实现高素质人才的高效流通、有效对接。进一步发挥山西省超算中心和华为山西（吕梁）大数据中心作用，开发购买适用于“985”重点产业链的公用软件，向更多民营企业提供数字技术服务，以数字化推动产业技术、产业效益双提升。三是强化服务保障，持续优化民企发展环境。认真研究、全面梳理各类惠企政策，形成政策合集，编制政策“大礼包”，绘制“政策落地图”，打通政策“最后一公里”。定期召开民营企业座谈会，做好出台政策效果评估，加强政策协同配合，强化跟踪督查。适时公布政策执行情况，回应关切，稳定预期。围绕“三无”“三可”要求，扎实开展营商环境创新提升行动，深化“放管服”改革、“证照分离”改革、工程项目审批制度改革，全面推行“五有套餐”，全面铺开“一业一证”改革，推动更多事项“一件事一次办”，以一流营商环境激发市场活力和社会创造力。 

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践行“三无”“三可”要求 打造一流营商环境

车芳芳常委

    近年来，我市将“打造一流营商环境”纳入改革发展12个重大课题，坚持问题导向，着力解“痛点”，疏“堵点”，攻“难点”，推进全链条优化审批、全过程公正监督、全周期提升服务，全力打造“三无”“三可”营商环境，落实“五有”套餐，营商环境整体向好，市场活力不断激发。

    围绕“以一流营商环境推动吕梁经济高质量发展”这一目标，民进届委员车芳芳建议，全链条优化审批，提高简政放权“含金量”。树立“集成办”工作思路，进一步深化“放管服”“证照分离”“一业一证”和工程项目审批制度改革，推动更多事项“一件事一次办”“一窗受理”。按照市政府《关于进一步规范“一枚印章管审批”改革行政审批事项划转工作的通知》精神，着力解决我市“一枚印章管审批”改革中行政审批事项划转不统一不规范问题。探索建立下放行政审批‘点菜’机制，请企业和群众提需求，提升权力下放的针对性、实用性。开辟项目建设“快速路”，一般投资项目实现“拿地即开工”。

    全过程公正监督，织密公平竞争“保障网”。落实公平竞争审查制度，全面清理政府与企业签订的合作协议和相关的规范性文件，对不符合公平竞争原则的及时纠正。推广“六位一体”全过程监督，落实“双随机、一公开”监管办法。推行行政执法公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，建立执法行为事中事后监督问责机制。实行涉企案件经济影响评估制度，降低司法活动对企业生产经营的负面影响。对长期未结涉企诉讼案件，集中清理，依法快立、快审、快执。发挥“吕梁市涉案企业合规第三方监督评估机制管委会”作用，引导企业强化合规意识、建立合规体系、提升合规管理能力。全面推行企业信用风险分类管理，探索建立重点行业从业人员个人信用体系，对存在严重不良行为的依法实行行业禁入。

    全周期提升服务，打造一流营商“好环境”。推广“项目管家”服务制度，在招商引资、项目审批中为企业提供一对一、点对点精准靶向服务。全面推进“企业投资项目承诺制”，对重大项目实行“一项目一方案一清单”全代办审批服务，专班化落实、清单化管理、常态化调度、一体化评判、持续化跟进。健全政务数据共享协调机制，加快推进“互联网+政务服务”。持续提升12345平台智慧度，提高公共资源交易大数据分析平台服务力，拓展政务云平台应用面，推广应用“吕梁政企通”，推行“掌上办”“网上办”，最大程度提效率，降成本。加强审批队伍建设，遴选高素质复合型人才充实“项目管家”服务队伍。充分发挥“专家港”“职业技能大赛”等渠道作用，回引在外人才，培育本土人才。优化培训创业体系，开展创业辅导、技术技能和经营管理培训。

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加快推动我市酒文旅产业 高质量融合发展

武永刚常委

    省委书记蓝佛安调研吕梁时强调，要“弘扬好汾酒文化，助力山西汾酒香飘大江南北、加速走出国门”。要“做好这篇酒文章，大力实施‘酒+’融合发展战略”。省委高度重视，市委高标谋划，加快推动吕梁白酒、文创与旅游产业高质量融合发展，正当其时、前景广阔。

    民盟届委员武永刚建议，一要高起点谋划，绘制酒文旅融合发展“一张蓝图”。高标准编制《吕梁市酒文旅融合发展指导意见》等发展规划。聚集“政府+链主企业+产业链项目”多元合力，由市政府分管负责同志任链长，构建链长统筹主抓、链主企业主建、职能部门保障的工作体系。按照酒文旅融合发展目标，做好酒文旅融合产业链条、产业项目、人才建设、基础设施、软环境建设以及土地、环评各项规划，明确产业融合发展的方向标、路线图，扎实高效推进酒文旅融合发展。二要高质量推进，保障酒文旅融合重点项目落到实处。要锚定市委确定的到2025年，全市白酒产能力争达到50万吨、产值突破500亿元、杏花村酒文旅融合发展示范区游客达到500万人次的“三五”目标，全面推进白酒生产、储存营销、包装彩印、饲料加工、基地种植、仓储物流、文化旅游等相关产业一体化发展。三要高标准建设，精心打造“杏花村汾酒”专业镇。要紧紧抓住我省重点打造首批十大专业镇的契机，把“杏花村汾酒”专业镇打造成酒文旅融合发展的标杆和样板。建设高标准省级清香汾酒博物馆，恢复汾酒老作坊原貌，推进杏花春馆开工，完善杏花村白酒检验检测中心、电商基地、包材、物流园区等白酒产业链配套服务项目，办好“中国杏花村国际酒业博览会”，持续推动“杏花村汾酒”专业镇做大做强，示范带动吕梁酒文旅产业高质量融合发展。四要高水平挖掘，研发突显吕梁人文精神的文创产品。要把富有吕梁特色的黄土文化、黄河文化、生态文化、名人文化、红色文化、廉政文化等文化因素渗透到酒业的各种载体及产品形态中，从酒的原料加工、酿造贮藏、产品包装等各个环节研发一批文创产品，以文化属性提升酒产品的颜值、价值，以文化认同增加产品认同、消费认同。五要高精度融合，让吕梁所有旅游景点充满酒香酒情酒韵。充分发挥吕梁的旅游景点多的优势，在大型景区建酒庄酒基地，开设体验吕梁名酒、酒器、酒礼、酒仪、酒典故的吕梁酒宴，充分展示吕梁表里山河之间、明清水旱码头、晋商重镇故道、中国厨师之乡的酒情酒韵，使酒业、文创、旅游深度融合、相得益彰，为促进高品质生活、高质量发展做出更大贡献。

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培育农村致富带头人  蓄积乡村振兴新动能

韦世平委员

    乡村要振兴，人才是关键。农村致富带头人作为广大农民中的佼佼者，头脑灵活，敢于实践，能够用敏锐的眼光探索出致富之路，为村民创造就业机会，给农产品找到销售渠道，具有较好经济能力并能承担一定社会责任，是促进乡村经济发展、提升乡村社会治理水平的重要力量。大力培养农村致富带头人，对全面推进乡村振兴有着重要意义。

    就如何培养农村致富带头人，农业界委员韦世平建议，一是加强政策引导，确保农村致富带头人培育方向。市县两级把这项工作纳入议事日程，健全完善政策措施，充分发挥党委政府在培育农村致富带头人队伍中的主导作用。将脱贫攻坚期间的成功经验，扩大实施范围，制定全市《乡村振兴创业致富带头人培育计划》。二是坚持“三定”协同，注重提升培育实效。实施“定单式”培育，围绕我市“一县一业一联盟、一乡一特一园区、一村一品一基地”产业布局，特别是针对“985”重点产业中5个农业产业链的项目规划，采取“定单式”的模式，有针对性开展农村致富带头人培育工作。实施“定制式”服务，根据农村致富带头人创业意愿，采取定制式帮扶，根据不同的问题有针对性地解决。针对产品销路不畅的问题，可以对接相关部门，优先推荐有能力的致富带头人免费入驻京东、乐淘等大型电商馆，帮助推销农产品；针对创业经验不足的问题，可以聘请技术专家、业务骨干以及本地企业家成立导师团，免费提供技术指导服务；针对创业风险不确定性问题，可以对接保险公司，开发产业帮扶保险产品，降低创业风险；针对资金实力不足的问题，可以采取“抱团发展”方式，把创业项目相同的致富带头人组织起来，成立新的联合实体。开展“定班式”培训，根据农村致富带头人年龄结构、文化层次、发展需求，举办不同内容的专题培训班。三是坚持“四到”保障，建立农村致富带头人培育长效机制。扶持政策要到位，落实就业创业和产业发展相关政策，扶持农村致富带头人开展项目建设。金融支持要到位，积极主动与金融部门对接，协调落实农村致富带头人所急需的创业扶持资金。品牌宣传要到位，积极组织农村致富带头人参加各个层级的展销会和产品宣介活动，多渠道开拓营销市场。表彰激励要到位，对带动效果明显的企业和合作社，优先纳入乡村振兴龙头企业予以支持。从致富带头人中选配村干部，为他们施展才能提供更大平台，鼓励更多创业人才投身到乡村振兴事业中来。

                                                记者：李亚芝 整理