市政协委员张金平:真抓实干 脱贫攻坚做贡献
参加工作以来,她在每一个岗位上,凡事以大局为重,克己奉公,甘于奉献,为离石区的发展做出积极贡献。特别是2016年2月5日任区扶贫办主任以来,她心系全区脱贫攻坚工作,夙夜在公、真抓实干,在圆满完成2016年脱贫目标任务的基础上,今年在全区脱贫攻坚中再创新业绩。
一、坚持精准识别,退出有序
1、精准识别。坚持把精准识别作为精准扶贫的前提和基础,按照国家扶贫标准和“八不进”要求,严格把握“宣传发动、摸底核实、民主评议、审核把关、两公示一公告、部门比对”六个环节,通过信息修正和动态调整,确定离石区建档立卡贫困规模6755户16323人,全区贫困发生率9.9%。
2、退出有序。根据省市要求,制定了《离石区贫困退出实施方案》《贫困退出预评估及监督检查实施方案》。采取自下而上层层对标对表,自验申报,审核监督,“一公示一公告”程序,全面完成线上标注线下程序,2016年贫困退出26个村4350人;2017年计划退出53个贫困村7500人,目前正在有序推进当中。
二、抓好顶层设计,完善政策措施
根据中央省市决策部署,结合区情实际,编制了《脱贫攻坚“十三五”总体规划》、《易地扶贫搬迁专项规划》、《脱贫攻坚三年行动方案》、《“十三五”期间易地扶贫搬迁实施意见》及其《实施细则》、《离石区金融扶贫小额信贷实施办法(试行)》、《离石区特色产业扶贫“六有”全覆盖实施办法(试行)》等40份纲领性文件。截止目前共起草脱贫攻坚文件、汇报材料300余件、100余万字,印发文件3万余份,较好地发挥了脱贫攻坚参谋助手作用。
三、统筹整合资源,聚力脱贫攻坚
1、统筹整合资金,落实脱贫项目措施。在2016年盘活统筹安排2009年以来结转结余扶贫专项资金7931万元的基础上,2017年共整合资金2.8亿元,实施15大项501个扶贫脱贫项目,覆盖带动全区所有贫困人口脱贫,有力地推动了全区脱贫攻坚工作。
2、统筹业务技术力量,专业化推进项目实施。为了充分发挥全区主导产业技术力量优势,对涉及农业、林业、旅游等部门的产业项目,由业务部门牵头做好项目方案审批、技术指导管理和竣工验收工作,乡镇做好组织实施工作。形成部门联动、齐抓共管、专业化推进的良好局面,保证了项目实施与管理质量,提高了扶贫效益。
四、创新工作机制,实施精细化管理
1、精准分配扶贫项目资金。在扶贫项目资金的分配使用上,严格贯彻落实“六个精准”要求,经过自下而上、由上而下的申报和论证程序使确定的扶贫项目客观可行,精准到户到人,避免因不接地气无法实施而造成二次沉淀。走出了一条“资金跟着穷人走,穷人跟着能人走,能人跟着产业项目走,产业跟着市场走”的精准扶贫新路子,实现了扶贫效应的最大化和扶贫效率的最高化。
2、深入开展脱贫成效规范化管理工作。制定《脱贫攻坚成效规范化指导意见》《离石区脱贫成效考核方案》,明确区乡村户各级各层在识贫、扶贫、脱贫三个阶段的具体程序、标准与要求及考核办法,以“户为基础,从户到村,从村到乡,从乡到区”为路径,从“突出完整性,把握准确性,提高规范性,注重一致性,合乎逻辑性”五个方面开展核查整改工作,扎实有效推动了全区脱贫攻坚的规范化建设工作。
五、落实扶贫措施,注重脱贫效应
1、扎实开展生态扶贫。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,把脱贫攻坚与生态建设紧密结合起来,扎实开展林业生态推进脱贫攻坚造林脱贫、退耕还林、生态林保护、经济林提质增效、绿色产业“五个一批”工程。累计带动6500余户贫困户增收脱贫,户均收入可达1500元左右。
2、有效落实“六有”全覆盖目标。紧紧围绕特色产业扶贫,选准了以干果经济林、特色种养业、旅游业为主的特色产业,制定了产业项目、带动主体、农业品牌建设三项奖补政策,到2017年底,贫困户户均产业收入可新增3000元以上。
3、攻坚易地扶贫搬迁工程。离石区2016、2017年易地扶贫搬迁任务共4600人,其中建档立卡搬迁3500人,同步搬迁1100人。共落实7个乡镇街道51个行政村82个自然村1839户4703人,其中建档立卡1336户3500人,同步搬迁503户1203人。截止目前,4个城区“去库存”集中安置点,已全部分房到户,全部搬迁入住,政策补助资金全部承接到位,全部下拨到位。8个新建安置点中4个竣工,4个主体完工。
4、创新金融扶贫机制。在贫困户直接贷款自主创业的基础上,采取“6+1”的利益分配模式(即:贫困户与实施主体通过签订帮扶协议获得不低于贷款额度6%的收益,贫困村集体获得不低于贷款额度1%的收益),开展“五位一体”和“四位一体”两种间接信贷模式,目前共放贷1423户7043.5万元,完成省下达任务的178%,完成市下达的82%。
从事扶贫工作使命光荣、责任重大。她说,自己将以十九大精神为指引,紧紧瞄准全区脱贫目标,攻坚克难,按照既定的脱贫时间表、路线图奋力书写好离石脱贫攻坚这份“答卷”。
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